Аудиторская организация будет определяться через конкурс, цель которого — выбрать наиболее подходящие условия для проведения внешнего аудита Национального фонда.
Конкурс проводится раз в два года. По его итогам назначается аудиторская организация, которая будет готовить:
- аудиторское заключение по финансовой отчетности фонда;
- аналитический отчет с результатами проверки.
Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия из девяти человек. В нее входят члены Совета по управлению Национальным фондом или их представители. Комиссия создается на основе предложений от этого Совета.
Объявление о проведении конкурса обязательно должно включать такие сведения:
- наименование и местонахождение рабочего органа;
- требуемые сроки проведения внешнего аудита Национального фонда;
- место и способы получения конкурсной документации;
- место и время проведения конкурса, а также место и срок представления конкурсных заявок;
- квалификационные требования к участникам конкурса;
- любые сопутствующие услуги, подлежащие выполнению;
- требования к основным условиям гарантийного взноса, а также срок действия такого гарантийного взноса;
- срок, в течение которого конкурсные заявки имеют силу;
- точное указание места, даты и времени вскрытия конвертов конкурсных заявок;
- контактные данные (фамилия, имя, отчество (при его наличии), адрес рабочего органа, номер телефона и кабинета) должностных лиц, уполномоченных принимать конкурсные заявки, а также давать разъяснения по проведению конкурса и оформлению связанных с ним документов и материалов;
- условие наличия у представителя участника конкурса полномочий по получению копии конкурсной документации.
Конкурсная документация предоставляется участникам конкурса, их официальным представителям или доверенным лицам на казахском и русском языках.
Принять участие в конкурсе могут только те компании или лица, которые:
- имеют действующую лицензию на проведение аудиторской деятельности;
- обладают опытом оказания аудиторских услуг финансовым организациям не менее пяти лет.
В состав конкурсной заявки входят следующие документы:
- заявка на участие в конкурсе по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам;
- техническое предложение;
- финансовое предложение;
- копия лицензии, подтверждающей право участника конкурса на занятие аудиторской деятельностью, с представлением оригинала для сверки;
- оригинал справки установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по всем видам обязательств участника конкурса, выданный за последний месяц, предшествующий дате объявления о конкурсе;
- документы, подтверждающие внесение обеспечения конкурсной заявки (гарантийного взноса).
Кроме того, обеспечение конкурсной заявки вносится участником конкурса в виде гарантийного денежного взноса в размере, устанавливаемом конкурсной комиссией.
Обеспечение конкурсной заявки вносится участником конкурса в качестве гарантии того, что он:
- не отзовет либо не изменит и (или) не дополнит свою конкурсную заявку после истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;
- в случае определения его победителем конкурса заключит договор и внесет обеспечение исполнения договора в соответствии с требованиями настоящих Правил.
Конкурс проходит в течение 15 календарных дней после окончания срока подачи заявок.
В первую очередь конкурсная комиссия рассматривает технические предложения участников, а затем — финансовые предложения.
После завершения всех этапов комиссия выбирает победителя конкурса.
Для его определения комиссия использует специальные коэффициенты, которые отражают соотношение между качеством технического предложения и стоимостью финансового предложения. Также устанавливается минимальная цена за проведение аудита Национального фонда. Сумма всех коэффициентов должна быть равна 1 (единице).
Также, коэффициенты, определяющие качество технического предложения и стоимость финансового предложения, устанавливаются, исходя из приоритетности качества технического предложения.
— Победителем конкурса считается участник конкурса, техническое и финансовое предложение которого будет оценено максимальным итоговым баллом, — говорится в документе.
Комиссия рассматривает технические предложения по следующим основным критериям:
техническое качество, включающее:
- опыт работы по оказанию аудиторских услуг банкам и другим финансовым институтам в Республике Казахстан, странах Содружества Независимых Государств и других государствах;
- краткое резюме по процессу проведения аудита;
- подробный рабочий план с указанием срока представления аудиторского заключения о предстоящем анализе бухгалтерского учета Национального фонда (включая оценку соответствия бухгалтерского учета нормам действующего законодательства Республики Казахстан и международным стандартам финансовой отчетности), анализе эффективности системы внутреннего контроля Национального фонда (включая анализ рисков Национального фонда), оказание услуг по информационному аудиту и предоставление консультационных услуг работникам Национального Банка Республики Казахстан и Министерства финансов Республики Казахстан по вопросам Национального фонда;
квалификация специалиста и его практический опыт, включающие:
- специальное образование,
- опыт работы в области аудита,
- практический опыт проведения аудита аналогичных фондов других государств.
Оценка технического предложения участника конкурса проводится членами конкурсной комиссии по утверждённым критериям. Каждый критерий оценивается по шкале от 1 до 100 баллов.
Средний балл технического предложения рассчитывается как среднее арифметическое всех оценок, выставленных членами комиссии. Он отражает общую сумму баллов по двум основным критериям:
- качество технического предложения;
- квалификация и практический опыт специалистов.
Итоговый балл определяется как отношение среднего балла к максимально возможному количеству баллов (200) по обоим критериям. Расчет производится в соответствии с установленным порядком.
Конкурс считается завершенным после принятия комиссией решения о победителе. По итогам составляется соответствующий протокол.
Победитель конкурса определяется не позднее 1 октября этого года.
Конкурс считается недействительным в следующих случаях:
- отсутствия представленных конкурсных заявок;
- если в нем приняло участие менее двух участников конкурса, в этом случае конкурсной комиссией не вскрывается конверт с конкурсной заявкой единственного участника;
- если предложения участников конкурса будут признаны не удовлетворяющими условиям конкурса;
- если участник конкурса, который признан победителем конкурса, не подписывает договор в установленные сроки.
Победитель конкурса назначается аудиторской организацией, с которой заключается договор на проведение внешнего аудита Национального фонда сроком на два года в соответствии с техническим заданием. Договор подписывается между аудитором-победителем и рабочим органом.
Постановление вступает в силу с 5 июля 2025 года.
Ранее депутат Мажилиса Ерлан Стамбеков раскритиковал Национальный банк за непрозрачность в управлении активами Национального фонда.