Что изменится для волонтеров в Казахстане с принятием новой Конституции

В проекте новой Конституции Казахстана впервые закреплена норма о поощрении волонтерской деятельности со стороны государства. О том, почему это решение стало важным шагом и что оно изменит на практике, в интервью корреспонденту агентства Kazinform рассказала депутат Мажилиса Вера Ким.

— Вера Александровна, что стало главной мотивацией включения нормы о волонтерстве в Конституцию?

— Главная мотивация — закрепить в Конституции, что поддержка общества — это не только финансовые механизмы государства, но и личное участие граждан.

Ранее статья 31 отражала вопросы социальной защиты преимущественно через финансовые механизмы и меры материальной поддержки, то есть социальное обеспечение, страхование, благотворительность. Но не указана была другая важная форма поддержки людей — это личный безвозмездный труд граждан.

Именно волонтеры помогают при чрезвычайных ситуациях, в больницах, в социальной сфере, поддерживают пожилых людей, детей, людей с инвалидностью, семьи в трудной ситуации. Это реальная часть системы социальной поддержки, которая уже действует по всей стране.

Теперь в ней прямо закреплено, что в Республике Казахстан поощряется волонтерская деятельность. Это означает, что государство на конституционном уровне признает ценность добровольного безвозмездного труда граждан и берет на себя обязанность создавать условия для его развития.

Таким образом, социальная политика получает более широкое понимание: наряду с государственными гарантиями закрепляется и гражданская инициатива как значимая форма общественной поддержки.

— Что изменится непосредственно для волонтеров в Казахстане?

— «Поощрение» означает, что государственная политика должна быть направлена на создание условий для развития волонтерской деятельности и ее институциональное признание.

Во-первых, начнет развиваться система официального учета и цифровой фиксации волонтерской деятельности. Это позволит объективно подтверждать вклад человека.

Во-вторых, волонтерский опыт сможет более системно учитываться при конкурсах на государственную службу, в бюджетные организации, при распределении грантов и образовательных возможностей.

В-третьих, усилится внимание к вопросам безопасности при официальном привлечении к мероприятиям, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций.

В-четвертых, государственные органы будут обязаны формировать более понятные и прозрачные механизмы взаимодействия с волонтерскими организациями.

При этом важно подчеркнуть, что волонтерская деятельность не подменяет функции государства. Закон прямо закрепляет, что она не заменяет полномочия государственных органов. Это форма партнерства общества и государства.

— Планируются ли конкретные формы поддержки — финансовые, образовательные, социальные?

— Волонтерство остается добровольной и безвозмездной деятельностью, поэтому речь не идет о его превращении в оплачиваемую занятость.

Поддержка выражается прежде всего в создании условий: в обучении и подготовке волонтеров, цифровых инструментах учета, механизмах безопасности и страховых решениях при официальном привлечении к работам повышенного риска.

Конституционная норма усиливает правовую основу для дальнейшего развития этих инструментов.

— Какие виды волонтерской деятельности подпадают под поощрение?

— Поощрение распространяется на все виды волонтерской деятельности, осуществляемые в соответствии с законом. Это социальная, медицинская, экологическая, образовательная, культурная, спортивная деятельность, участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, поисково-спасательная деятельность, помощь уязвимым категориям населения.

Ключевые принципы — добровольность, безвозмездность и общественная полезность.

— Ранее Вы предлагали учитывать добровольческий опыт при трудоустройстве. Как это будет работать на практике?

— Хочу уточнить, речь не шла о приравнивании волонтерства к трудовому или пенсионному стажу. Это разные правовые категории. Я говорила об официальном учете и признании волонтерской деятельности.

30 января на Форуме волонтеров Президент поддержал создание цифрового паспорта волонтера и поручил обеспечить электронную фиксацию волонтерской активности.

Цифровой паспорт позволит фиксировать направления участия, объем и продолжительность деятельности. Это создает прозрачный и объективный механизм подтверждения вклада человека.

На основе такой фиксации волонтерский опыт может учитываться:

• при поступлении на государственную службу;
• при конкурсах в бюджетные организации;
• при предоставлении грантов и образовательных возможностей.

Таким образом, речь идет не о зачете стажа, а о признании гражданской активности как социального капитала человека. Конституционная норма задает ценностное направление, а цифровой паспорт становится инструментом его практической реализации.

— В целом, как развивается волонтерское движение сегодня в Казахстане?

— По официальным данным, если в 2020 году в Казахстане насчитывалось около 50 тысяч волонтеров, то сегодня их уже порядка 300 тысяч. Таким образом, за последние годы волонтерское движение выросло в шесть раз.

Кроме того, в стране работают более 800 волонтерских организаций и около 3,5 тысячи инициативных групп.

Сегодня в стране сформирована развитая инфраструктура: республиканский и региональные фронт-офисы, Национальная волонтерская сеть, единая платформа и система организации волонтеров. Этот рост говорит о том, что волонтерство стало устойчивой формой гражданского участия. Люди готовы включаться в решение социальных, экологических, гуманитарных задач.

Именно поэтому закрепление нормы о поощрении волонтерской деятельности в Конституции — это своевременный шаг. Он отражает реальное развитие общества и задает долгосрочное направление государственной политики.

Напомним, что 12 февраля 2026 года опубликован итоговый проект новой Конституции Республики Казахстан.

Референдум по новой Конституции пройдет в Казахстане пройдет 15 марта.