Зараб Казиев: Декриминализация клеветы соответствует целям демократизации
«Статья 130 Уголовного кодекса «Клевета» по своему назначению выполняла и выполняет правоохранительную, предупредительную функцию, направлена защиту чести и достоинства человека, других его законных интересов. Вместе с тем, отмечая позитивную сторону предназначения этой статьи, следует обратить внимание и на следующее обстоятельство. Угроза привлечения к уголовной ответственности за распространение недостоверных ошибочных сведений, последствия судимости за это, сдерживают гражданскую активность, свободу слова и публичного изложения благонамеренных мнений. Думается, что из такого понимания Президентом принято решение о декриминализации клеветы», - пояснил Зараб Казиев.
Юрист отметил, что во многих демократически развитых странах (ОЭСР, в том числе в Грузии, Украине, Польше и других) клевета не является уголовно-наказуемым деянием.
«Своевременность и целесообразность декриминализации будет способствовать налаживанию равноправного диалога между властью и обществом; снятию барьеров, препятствующих свободе слова, здоровой гражданской активности и общественному контролю за властью, особенно в условиях необходимости усиления борьбы с коррупцией, другими видами скрытой преступности и негативными проявлениями. Неоценимую роль в этом, как известно, играют само население, его активные представители, СМИ, журналистика», - сказал руководитель отдела Института законодательства и правовой информации.
Зараб Казиев считает, что перевод клеветы в категорию административных правонарушений должен повлечь за собой адекватные меры юридической ответственности и наказания. Наряду с этим по-прежнему сохраняется гражданско-правовой порядок возмещения виновным нанесенного ущерба и морального вреда.
«Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан в соответствии со своими функциями по участию в совершенствовании законодательства страны обращает внимание на то, что Касым-Жомарт Токаев на заседании Нацсовета особо подчеркнул, что необходимо предусмотреть и высокий уровень защиты прав личности от действительно клеветнических, злонамеренных действий. Таким образом, принимаемые меры должны предупредить снижение ответственности граждан, способствовать правомерному поведению. Считаю, что возможен вариант оставления уголовной ответственности при совершении деяния, повлекшем тяжелые последствия. По остальным случаям клевета должна квалифицироваться как административное правонарушение. Какая мера наказания будет по новому порядку в Кодексе об административных правонарушениях – решит Парламент», - подчеркнул спикер.
Он также отметил, что с решением вопроса о декриминализации клеветы параллельно возникает необходимость переноса статьи 131 УК «Оскорбление» из категории уголовных проступков в административные правонарушения.
«Во-первых, из-за менее тяжкой его общественной опасности, чем состав «Клевета», переносимую в КоАП. Во-вторых, для восстановления логики и правил категорирования наказуемых законом деяний. На наш взгляд, декриминализацию необходимо осуществить и в отношении статьи «Оскорбление», причём одновременно.
По словам профессора, во многих странах это деяние не преследуется даже в административном порядке, конфликт решается в рамках в гражданско-правовой процедуры.
«А в одной из европейских стран, если не ошибаюсь – в Болгарии, в законодательстве закреплено, что если оскорбленному ответили оскорблением, то суд освобождает обоих от наказания. В целом принятое решение о декриминализации клеветы с правовой и общественно-политической точки зрения является выверенным и своевременным, соответствуют целям демократизации отношений между государством и обществом», - заключил Зараб Казиев.
Напомним, в ходе второго заседания Национального совета общественного доверия, прошедшего 20 декабря, Президент РК Касым-Жомарт Токаев принял решение о придании статье 130 Уголовного кодекса РК административного статуса.