Законопроект по вопросам деятельности общественных советов одобрил Мажилис
Как говорится в заключении Комитета Мажилиса, законопроект разработан в целях дальнейшего развития института общественных советов в Республике Казахстан, совершенствования механизмов вовлечения гражданского общества в принятие решений государственными органами всех уровней.
Основным вопросом, который обсуждался на заседаниях рабочей группы является организация деятельности общественных советов. Согласно законопроекту материально-техническое и финансовое содержание деятельности общественного совета закрепляется за тем органом, с участием которого образуется сам общественный совет. Сейчас региональные общественные советы формируются с участием акиматов, что в определенной степени вызывает сомнение в независимости и объективности позиций общественных советов.
В этой связи депутаты предложили исключить из компетенции акиматов функцию по организационному обеспечению деятельности общественного совета на местном уровне и закрепить ее за маслихатами.
Исходя из этого, секретарь маслихата самостоятельно определяет работника, привлекаемого по трудовому договору, согласно трудовому законодательству, который будет исполнять обязанности секретаря общественного совета.
Депутатами также внесены предложения, регламентирующие вопросы формирования состава общественного совета, в том числе сроки начала формирования нового состава, количественный состав, объявление о конкурсе, ограничения на избрание, утверждение избранного состава, общий срок полномочий общественного совета. Порядок проведения дополнительного конкурса предлагается предусмотреть в типовом положении об общественном совете.
По предложению депутатов, ликвидация некоммерческой организации, от которой был выдвинут член общественного совета, станет дополнительным основанием досрочного исключения из состава общественного совета.
Большой блок поправок касается исполнения поручения Президента Республики Казахстан, озвученного в Послании народу Казахстана касательно привлечения общественных советов к работе закупочных комиссий и образования общественных советов в субъектах квазигосударственного сектора. Депутатами внесены поправки, регулирующие создание общественных советов в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях. В частности, общественные советы в квазигосударственном секторе наделяются статусом республиканских. Состав общественного совета включает от 10 до 15 членов и утверждается руководителем исполнительного органа соответствующего субъекта квазигосударственного сектора.
К полномочиям общественных советов в квазигосударственном секторе предлагается отнести обсуждение проектов стратегий и планов развития, отчетов и мониторинга реализации стратегий и планов развития субъектов квазигосударственного сектора, исполнение годового бюджета. Они могут также разрабатывать и вносить в государственные органы предложения по совершенствованию действующего законодательства. Общественные советы вправе создавать комиссии по направлениям деятельности, а также осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об общественных советах». Общественный совет вправе вносить рекомендации по итогам обсуждения отчетов и мониторинга реализации стратегий и планов развития, исполнения годового бюджета. При этом первый руководитель соответствующего субъекта квазигосударственного сектора в установленный законом срок должен представить мотивированный ответ на данные рекомендации.
Члены общественного совета, образованного в субъекте квазигосударственного сектора, вправе участвовать в мероприятиях, проводимых этим субъектом квазигосударственного сектора по вопросам, предусмотренным законом, в том числе участвовать в конкурсных комиссиях по государственным закупкам соответствующего субъекта квазигосударственного сектора, а также государственного органа, с участием которого образован общественный совет.
Кроме того, депутатами также внесены поправки редакционного, уточняющего характера с целью исключения правовых пробелов, приведения норм законопроекта в соответствие друг с другом и другими законодательными актами.
