Законопроект о мирных собраниях: какую ответственность будут нести организаторы
«Мы не должны забывать, что митинги – это не только право, но и ответственность. Позвольте ознакомить Вас с основными положениями законопроектов. Первое. Внедрение в законодательство базовых принципов мирных собраний. 1) ненасильственный характер; 2) законность; 3) обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц; 4) добровольность участия», - сказал Даурен Абаев на презентации законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан».
Второе – это внедрение в проект закона понятийного аппарата.
«Одним из недостатков действующего закона является отсутствие четкого регламентирования форм мирных собраний. В этой связи, предлагается установить в проекте закона понятийный аппарат. Это позволит сформировать ключевые понятия, такие как мирное собрание, митинг, пикетирование, собрание, демонстрация, шествие, и разграничить их между собой.
Третье. Внедрение уведомительного порядка проведения мирных собраний. В законодательство планируется внедрение уведомительного порядка для проведения мирных собраний в форме пикетов, митингов, собраний», - отметил министр.
При этом по его словам, в случае отсутствия ответа местного исполнительного органа, проведение мирного собрания будет считаться согласованным по умолчанию. Д. Абаев подчеркнул, что для проведения мирных собраний в форме демонстрации, шествия необходимо получение согласия местного исполнительного органа.
«Также проектом закона будет предусмотрено право предоставления альтернативного места для проведения мирных собраний. Четвёртое. Закрепление в Законе статуса, прав и обязанностей организаторов, участников мирных собраний, журналистов. Действующий закон не разграничивает участников, организаторов. В этой связи, предлагается определить в законе статус, права и обязанности организаторов, участников. Это позволит определить требования к лицам, которые могут быть участниками и организаторами мирных собраний», - пояснил глава ведомства.
Также четко будут определены права и обязанности организаторов, участников.
«Уполномоченным органом в области СМИ будут приняты Правила деятельности журналиста (представителя средства массовой информации), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста. В целях удобства организации проведения мирных собраний для организаторов будут приняты формы отличительных знаков организаторов. Пятое. Закрепление в законе компетенции государственных органов. Законом будет предусмотрена компетенция уполномоченного органа в области средств массовой информации, уполномоченного органа по взаимодействию с гражданским обществом, местных представительных органов и местных исполнительных органов. Шестое. Проведение мирных собраний только в специализированных местах. В настоящее время маслихатами в разных регионах места для проведения мирных собраний определены в разных частях населенных пунктов. В свою очередь, главным принципом для определения специализированного места для проведения мирных собраний должен стать принцип, озвученный Президентом – «Не на окраине», - напомнил министр.
«При определении таких специализированных мест должны учитываться: возможность достижения цели мирных собраний, удобство организации, транспортная доступность мест, возможность использования организаторами и участниками объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников мирных собраний, других лиц. Седьмое. Установление исчерпывающего перечня оснований для отказа, прекращения и приостановления проведения мирных собраний. Действующий закон содержит размытый перечень оснований отказов для проведения мирных собраний. В этой связи, предлагается закрепить в проекте Закона исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении мирных собраний. Необходимо отметить, что отказ должен быть мотивированным и обоснованным, то есть должны быть указаны конкретные причины отказа в проведении мирного собрания», - добавил Д. Абаев.
Восьмое, в законопроекте прописан институт агитации.
«Организатор мирных собраний будет иметь право беспрепятственно проводить агитацию, использовать символику, иллюстративные материалы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан. При этом организатор должен будет сообщить время и то специализированное место, где он будет проводить агитацию. Оказание содействия организатору в проведении мирного собрания. Девятое. Местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения: в зависимости от формы мирных собраний и количества его участников назначает своих представителей в целях оказания организатору мирных собраний содействия в проведении мирных собраний в соответствии с настоящим Законом, в том числе в предоставлении медицинской помощи и иной необходимой помощи. Десятое. Внесение изменений в 2 кодекса и 8 законов в связи с введением понятия «мирное собрание» и усиление ответственности организаторов, участников за несанкционированные митинги», - заключил глава ведомства.
