Выборное законодательство Казахстана отвечает международным стандартам - Арбол Аргынов
- Арбол Хасенович, какие международно-правовые акты подписаны Казахстаном в сфере выборов и каковы механизмы их выполнения? - Казахстан является участником порядка 50 правозащитных международно-правовых актов. Конкретно к выборам из них можно отнести три: международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированный нашей страной 28 ноября 2005 года, документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению ОБСЕ от 29 июня 1990 года, участником которого Казахстан стал после вступления в ОБСЕ в январе 1992 года, а также Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных правах и свободах в государствах-участниках СНГ от 7 октября 2002 года (ратифицирована в июне 2007 года). За выполнением положений международного пакта о гражданских и политических правах следят правозащитные органы ООН (совет по правам человека, комитет по правам человека, специальные докладчики), существует механизм отчетности стран. Выполнение положений копенгагенского документа отслеживают Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), другие органы и должностные лица ОБСЕ на совещаниях по человеческому измерению, через миссии наблюдателей. Органы СНГ (Исполком СНГ, Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ и международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан) посредством наблюдения за выборами и законодательной работы обращают внимание на соответствие выборного законодательства и правоприменительной практики государств-участников положениям конвенции СНГ. - Чему обязывают страны международно-политические и международно-правовые документы? - Эти документы обязывают государства обеспечить соблюдение всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного права без какой-либо дискриминации и проведение избирательной кампании в атмосфере свободы и честности без применения административных действий, насилия и запугивания, уважать право граждан добиваться государственных постов в личном качестве или как представителей политических организаций и другое. - Насколько казахстанское выборное законодательство отвечает международным стандартам? - Выборное законодательство Казахстана в целом отвечает международным стандартам. Нормы по их реализации в отношении президентских выборов заложены в статьях 2-6, 8, 10-68 конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 года. Вместе с тем процесс совершенствования избирательного законодательства не прекращается. За весь период действия закона о выборах в него 14 раз вносились изменения и дополнения. - Как оценивается выполнение международных обязательств нашей страной в этой сфере и кем? - Оценку могут давать миссии международных организаций по наблюдению за выборами. Методика оценки прописана в руководстве БДИПЧ по наблюдению за выборами (шестое издание), в рекомендациях Межпарламентской ассамблеи СНГ от 16 мая 2011 года для международных наблюдателей СНГ по наблюдению за выборами и референдумами. Так, БДИПЧ направляет в страну, где проводятся выборы, миссию по оценке потребностей, которая выносит рекомендацию о целесообразности наблюдения за выборами, и если да, то в каком формате. Такая миссия находилась в Казахстане в начале марта, она вынесла рекомендацию о направлении на президентские выборы 36 долгосрочных и 400 краткосрочных наблюдателей. Миссия БДИПЧ по наблюдению за выборами официально приступила к работе 26 марта. Краткосрочные наблюдатели будут осуществлять свою работу с 22 по 29 апреля. Миссия БДИПЧ планирует подготовить один промежуточный отчет в середине апреля, заявление о предварительных выводах и заключениях 27 апреля, итоговый отчет (через два месяца после выборов). Миссия СНГ также осуществляет долгосрочное и краткосрочное наблюдение. Она также официально приступила к работе. По состоянию на 7 апреля 2015 года Центризбирком аккредитовал 402 наблюдателя иностранных государств и международных организаций.
