В своем развитии Конституция Казахстана проходит путь к либерализации и демократизации поэтапно - президент Европейского института международных отношений И.Семинаторе

БРЮССЕЛЬ. 6 сентября. КАЗИНФОРМ /Димаш Сыздыков/ - Пятнадцать лет назад - 30 августа 1995 года - по инициативе Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева на республиканском референдуме был принят новый Основной закон страны. Как известно, при разработке Конституции за основу была взята французская модель, предполагающая сильную президентскую и парламентскую власть.
None
None

По оценкам европейских экспертов, время показало, что подобная модель стала наиболее приемлемой для Казахстана, поскольку позволила обеспечить политическую стабильность, общественное согласие, экономическое развитие государства, а также гарантировать эффективную защиту прав и свобод граждан. Об основных этапах развития казахстанской Конституции, ее особенностях, влиянии на развитие страны в беседе с корреспондентом Казинформа рассказал президент Европейского института международных отношений (Брюссель) Ирнерио Семинаторе.

- Господин Семинаторе, нам известно, что вы, являясь юристом по образованию, внимательно следите за развитием права в Центральной Азии. Недавно Казахстан отпраздновал 15-летие принятия Основного закона страны. Как Вы оцениваете основные этапы развития Конституции Казахстана?

- Политическая эволюция Конституции Казахстана может быть разделена на два этапа. Первый начался в 1995 году, когда при разработке за основу была взята французская модель. В тот период необходимо было создать фундаментальные основы, заложить базис развития правовой системы страны, внедрить принципы разделения властей, заложить основные права и свободы, а также направления политического и экономического управления страной. При этом первоначально была определена президентская форма правления.

Начало второго этапа было положено в 1998 году, когда были внесены первые поправки в текст Основного закона страны. Этот период можно охарактеризовать, как уточнение положений Конституции, которые, в том числе, направлены на демократизацию главного законодательного акта страны. При этом следует отметить либерализацию при создании политических партий, а также внесение поправок в избирательное законодательство. Реформы были направлены на постепенный переход от президентской формы правления к президентско-парламентской.

- То есть конституционные реформы были направлены на либерализацию и демократизацию политической системы и общества?

- Да, при этом реформы проводились с тем, чтобы Конституция соответствовала основным международным стандартам. Как раз в этот период мировая тенденция характеризовалась развитием прав человека и гражданина. В Казахстане был создан институт омбудсмена, который осуществляет контроль над соблюдением прав человека. С 2006 года начинается новый этап реформ, который связан с подготовкой Казахстана своей кандидатуры на пост председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Этот период обозначен возникновением норм, способствующих развитию гражданского общества, свободы слова и средств массовой информации. В 2007 году была проведена конституционная реформа, позволившая либерализовать Основной закон страны. Были расширены полномочия Парламента, увеличена его численность, изменен порядок выборов в нижнюю палату законодательного органа, модернизирована система местного государственного управления и самоуправления. Именно с этого момента республика превратилась из президентской в президентско-парламентскую. При этом Глава государства по-прежнему остается проводником внешней и внутренней политики и обладает реальной властью для управления государством, а Парламент получил довольно широкие полномочия и возможности для решения многих проблем.

- По Вашему мнению, французская модель Конституции, при которой сильный Президент и Парламент, оправдала себя в становлении и развитии казахстанского государства?

- Да, эта модель оказалась наиболее приемлемой для Казахстана, поскольку позволила обеспечить политическую стабильность и не допустить раскола общества. Молодому государству, которому необходимо развитие во внутреннем и внешнем отношении, необходима стабильная и сильная политическая элита, которая должна являться двигателем прогресса. При этом важна роль Главы государства, который должен быть как лидером, так и арбитром, что как раз и было сделано в Казахстане.

- Каким образом проводимые реформы оказали влияние на развитие прав и свобод в Казахстане?

- Дело в том, что провозгласить те или иные права и свободы - это одно дело, другое - применение норм на практике. Это общемировая тенденция, когда многие законодательно закрепленные нормы не применяются в жизни. В связи с этим хотелось бы особо отметить принятие Казахстаном Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 годы. В этот документ удалось включить многие вопросы, в том числе борьбу с экстремизмом и наркотиками. Это в очередной раз свидетельствует о том, что Казахстан готов применять и имплементировать обозначенные в Конституции права и свободы человека. Важно в дальнейшем продолжить работу в этом направлении, уделив внимание практической реализации принятых норм. Развитие правовой политики важно, поскольку она определят, что является законным, а что противозаконным.

- По Вашему мнению, необходимо и дальше развивать конституционное законодательство Казахстана?

- Да, развивать необходимо. Вот, к примеру, развитие вашего государства с проведением конституционных реформ проходит поэтапный путь к либерализации и демократизации. Экономические свободы зависят от политических. То есть, если сначала не закрепить основные направления политического развития, экономика страны не будет развиваться. Важно также применение этих норм, поскольку инвесторы не придут в страну, особенно в такие важные стратегические области, как инфраструктура, нефть, развитие транспорта, если нет соответствующих гарантий. Я наблюдаю за экономическими показателями Казахстана несколько лет, и могу сделать вывод, что вы достигли значительного прогресса в этом направлении. Вам удалось демократизировать политические структуры, одновременно создав основу для развития экономики. Хотелось бы пожелать Казахстану успехов во всех его проводимых реформах в будущем.

- Спасибо за беседу.

Сейчас читают