В странах СНГ безработица является большей проблемой, чем инфляция - итоги 2009 года

выступая с ежегодным Посланием народу Казахстана на совместном заседании палат Парламента 29 января.

Президент подчеркнул, что мировой финансово-экономический кризис повлиял на темпы роста экономики, но не остановил развитие нашей страны.

Прошедший год для многих стран мира был трудным из-за дальнейшего разворачивания кризисных явлений в их экономиках. Но проводимые правительствами стран антикризисные меры позволили добиться постепенного улучшения показателей деловой активности и привели к позитивным сдвигам в конъюнктуре мировых товарных и финансовых рынков. Произошло повышение цен на нефть, металлы и другие важнейшие товары международной торговли. Так, цена на нефть марки Brent в 2009 году дала прирост на конец года по сравнению со значением в начале года на 61,5 процента, в кризисном 2008 году было падение цены на нефть в 2,2 раза. Цены на медь, свинец и цинк в 2009 году возросли в 2 раза, на алюминий - в 1,4 раза. Положительные сдвиги в 2009 году также отмечались на финансовых рынках, биржевые индексы выросли на конец года относительно значений на конец года: Доу-Джонса - на 15,4 процента, NASDAQ (США) - на 38,4 процента, FTSE (Великобритания) - на 18.6 процента, японский Nikkei - на 19 процентов, Hang-Seng (Гонк-Конг) - на 45,4 процента, российский индекс RTS - в 2,7 раза, казахстанский KASE за год - в 2 раза.

Уровень корпоративного риска и риска межбанковского кредитования снизился и приблизился к уровню, зафиксированному в сентябре 2008 года, накануне банкротства Lehman Brothers. Чрезвычайные, а главное, комплексные меры поддержки банковского сектора помогли вернуть доверие к системе финансовых институтов в целом. Однако на данном этапе все еще сохраняются высокие риски, связанные с убытками банков от проблемных кредитов.

Как показывает анализ, проведенный специалистами Министерства экономики и бюджетного планирования РК, в странах СНГ складывается неоднозначная экономическая ситуация. Наибольшее уменьшение валового внутреннего продукта фиксируется в Украине - на уровне 14 процентов. В России ВВП снизился на 8,2 процента. В других странах СНГ, по отраслевым направлениям, наблюдается снижение объемов - особенно в обрабатывающей промышленности и строительстве, - но в целом прирост ВВП положительный. Так, по предварительным оценкам, ВВП Казахстана вырос на 1,1 процента, Беларуси - на 0,2 процента, Кыргызстана - на 2,3 процента. Наибольший прирост реального ВВП по итогам 2009 года складывается в Азербайджане - 9,3 процента, и Узбекистане - 8,1 процента.

Темпы инфляции в странах СНГ в 2009 году, хотя и снизились по сравнению с предыдущим годом, однако по сравнению с ведущими странами мира остаются высокими. Так, уровень инфляции по итогам 2009 года в Украине составил 12,3 процента, в Беларуси - 10,1 процента, в России - 8,8 процента, в Казахстане - 7,3 процента, в Кыргызстане - 6,8 процента. Рост цен на потребительском рынке был связан с повышением цен на коммунальные услуги и горюче-смазочные материалы - вследствие постепенного роста мировых цен на нефть. Низкий темп инфляции в 1,5 процента зафиксирован в Азербайджане.

Безработица в 2009 году являлась большей проблемой, чем инфляция. В России уровень безработицы составил 8,1 процента; Беларусь - 0,9 процента от экономически активного населения.

Меры по обеспечению занятости, в основном, заключаются в создании рабочих мест по инфраструктурным проектам: ремонт и модернизация коммунальной, социальной инфраструктуры, строительство и ремонт дорог. В Казахстане эти меры реализуются через Стратегию региональной занятости и переподготовки кадров («Дорожная карта»), обеспечившую создание в 2009 более 400 тысяч рабочих мест и позволившую сохранить уровень безработицы в пределах 6,3 процента, который является минимальным показателем за последние годы. На реализацию Дорожной карты в 2009 году выделено 186,2 миллиарда тенге, или 1 262,3 миллиона долларов США. Из них 134,7 миллиарда тенге выделено из республиканского бюджета, 51,5 миллиарда тенге - из местных бюджетов.

В России в 2009 году на снижение напряженности на рынке труда и занятости было выделено 1 357 миллиона долларов. В Республике Беларусь на 2010 год планируется создание временных рабочих мест на реализации инфраструктурных проектов - с учетом казахстанского опыта.

Объем иностранных инвестиций в прошлом году в России сократился на 41,1 процента. В Казахстане за 2009 год инвестиции в основной капитал выросли на 2,1 процента. При этом значительно увеличились объемы инвестиций, осуществляемые за счет иностранных средств, - за год они возросли в 1,6 раза. Чистый приток прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана составил по итогам 9 месяцев 2009 года 8 902,6 миллиона долларов США.

В 2009 году отдельные страны СНГ - на фоне снижения экспортных цен на мировых рынках и снижения конкурентоспособности продукции отечественных производителей на внешнем и внутреннем рынках, - провели девальвацию национальных валют.

Россия проводила плавную девальвацию рубля: с января по март 2009 года рубль «просел» на 23 процента: с отметки в 29,4 рублей на 1 января до отметки в 36,2 рубля - 4 марта. Провели резкую управляемую девальвацию своих национальных валют: Беларусь - на 20 процентов, Армения - на 20 процентов, Казахстан - на 25 процентов.

За 2009 год белорусский рубль к доллару снизился на 30,1 процента, казахстанский тенге - на 22,8 процента, армянский драм - на 23,2 процента, молдавская лея - на 18,2 процента, украинская гривна - на 3,5 процента; российский рубль - на 2,9 процента, эстонская крона - на 2,1 процента, литовская лита - на 1,8 процента, латвийский лат - на 1,2 процента, грузинский лари - на 1,1 процента и азербайджанский манат - на 0,2 процента.

В прошлом году многие страны активно реализовывали антикризисные программы, направленные на поддержку банковского сектора, на стимулирование потребительского спроса, на стабилизацию рынков недвижимости, на увеличение ликвидности в финансовом секторе. В странах СНГ, помимо этого, проводились меры по сдерживанию цен на социально-важные категории товаров - бензин, ГСМ, лекарственные препараты, основные продукты питания.

Эти программы требовали существенных вливаний со стороны государственного бюджета, что привело к нарастанию государственных расходов, дефицита бюджета, а также к росту государственного долга ряда стран. Значительно вырос бюджетный дефицит Украины - 12 процентов к ВВП, в Армении составил - 7,4 процента к ВВП, в России - 6,4 процента к ВВП. В Казахстане дефицит государственного бюджета сложился на уровне 3 процентов к ВВП. В Узбекистане дефицит бюджета составил 0,5 процента к ВВП.

Кризис негативно отразился на состоянии финансового сектора. Банковская система большинства стран СНГ в 2009 году показывала замедление темпов кредитования, снижение кредитной активности банков, связанные с ухудшением качества активов, ростом доли сомнительных и безнадежных кредитов, а также с увеличением рисков кредитования в условиях сокращения потребительского спроса и прибылей компаний нефинансового сектора.

Так, в Украине в ноябре 2009 года годовой темп прироста кредитов по нефинансовым корпорациям снизился на 25,7 процента и по домашним хозяйствам - на 17 процентов. В России за 11 месяцев 2009 года кредиты нефинансовым организациям увеличились на 1,5 процента, кредиты физическим лицам снизились на 10,7 процента. В Казахстане по итогам 11 месяцев кредиты экономике выросли на 5,9 процента, кредиты небанковским юридическим лицам увеличились на 9,9 процента, объемы кредитования населения сократились незначительно - на 2,8 процента.

По-разному изменялись в 2009 году международные резервы стран СНГ. С одной стороны, поддержка платежного баланса в период кризиса, реализация антикризисных мер привели к снижению резервов, с другой стороны -улучшение конъюнктуры мировых товарных рынков способствовало их увеличению. В 2009 году международные резервы сохранили и незначительно прирастили: Казахстан - на 0,5 процента, до 47,6 миллиарда долларов, Российская Федерация - на 3,2 процента, до 440,6 миллиарда долларов. Украина уменьшила за 2009 год свои международные резервы на 16 процентов - до 26,5 миллиарда долларов. Азербайджан снизил их на 16,7 процента - до 5,3 миллиарда долларов.