Саммит в Душанбе может задать новый вектор сотрудничества ЦА и России — эксперты
9–10 октября в Душанбе состоится саммит глав государств СНГ, а также пройдет вторая встреча в формате «Центральная Азия — Россия». По мнению экспертов, в центре внимания встречи окажутся вопросы развития транспортной инфраструктуры, энергетического партнерства, миграционной политики и взаимодействия в сфере образования. Кроме того, итоги саммита могут заложить основу для превращения этого формата в устойчивый механизм региональной интеграции, выходящий за рамки СНГ, передает собственный корреспондент агентства Kazinform.
Научный руководитель Института региональных проблем РФ Дмитрий Журавлев отмечает, что основное внимание на предстоящей встрече будет сосредоточено на вопросах экономики и энергетики, а также на регулировании миграционных процессов.
— Для Казахстана миграционная тема не столь актуальна, но в сфере экономического сотрудничества спектр вопросов остается широким, учитывая, что экономики России и стран Центральной Азии еще недавно входили в единый хозяйственный комплекс. Вопросы безопасности также будут затронуты, но не станут ключевыми — для этого существуют другие площадки, такие как ШОС, — сказал эксперт.
С практической точки зрения, по его мнению, акцент может быть сделан на развитии транспортной инфраструктуры.
— Формирование устойчивого транспортного коридора «Европа — Китай» остается актуальной задачей, в решении которой заинтересованы не только Россия и страны региона, но также Китай и Европейский союз, — считает Журавлев.
Он также добавил, что в двустороннем формате особое внимание, вероятно, будет уделено вопросам трудовой миграции, которая имеет ключевое значение для отдельных государств Центральной Азии.
— В целом интерес участников сводится к углублению экономической интеграции: одним нужны инвестиции, другим — рынки сбыта, третьим — технологии. Для государств с ограниченными ресурсами и суверенностью равноправное партнерство становится инструментом решения накопившихся проблем, — отметил он.
По мнению Дмитрия Журавлева, формат «Центральная Азия — Россия» в перспективе может трансформироваться в постоянно действующий механизм, со временем заменив собой СНГ, эффективность которого нередко подвергается сомнению. Альтернативный сценарий — интеграция этого формата в структуру СНГ в качестве более действенной площадки.
Директор Института энергетики и финансов РФ Марсель Салихов считает, что экономическое сотрудничество России со странами Центральной Азии имеет рациональное основание, прежде всего в сфере энергетики.
— Поставки на европейские рынки сегодня затруднены или экономически невыгодны, и Москва вынуждена искать альтернативные направления. Рынок Центральной Азии в этом смысле выглядит перспективным, поскольку в регионе наблюдается экономический рост и увеличение численности населения, а географическая близость делает его удобнее по сравнению с более отдаленными рынками, например индийским, — говорит эксперт.
Однако, по его мнению, существует ряд ограничений.
— Уровень потребления и ВВП на душу населения в странах Центральной Азии остаются ниже европейских показателей. Дополнительным фактором является система субсидирования энергоресурсов в регионе, что приводит к занижению внутренних цен и снижает привлекательность торговли. Ситуация постепенно меняется: в Казахстане и Узбекистане внутренние цены на энергоресурсы повышаются, что сокращает масштабы субсидирования и делает рынок более прозрачным и привлекательным. На этом фоне роль России как поставщика газа в регионе укрепляется, — отметил Салихов.
Эксперт также подчеркнул, что с точки зрения реальной экономики ключевыми игроками в регионе остаются Китай и Россия.
— Пекин обладает значительными финансовыми ресурсами и мощной экономикой, активно расширяет свое присутствие в регионе. Россия имеет преимущество в поставках энергоресурсов, поскольку Центральная Азия в целом остается энергодефицитным. В долгосрочной перспективе Москва заинтересована в расширении экспорта продукции нефтепереработки, — сказал эксперт.
В целом, экономическое партнерство России и Центральной Азии имеет долгосрочный потенциал, прежде всего в энергетической сфере, отмечает он. Несмотря на ограничения, связанные с низкой покупательной способностью и субсидированием энергоресурсов, постепенная либерализация рынков делает регион все более привлекательным.
Российский эксперт по Центральной Азии Дарья Рекеда, считает, что регулярные встречи России и стран Центральной Азии, включая предстоящий саммит в Душанбе, подтверждают устойчивость формата диалога.
— Такие контакты позволяют «сверять часы» и выстраивать сотрудничество в режиме реального времени, — сказала она.
По ее мнению, регион постепенно переосмысляет себя как единое пространство, где пока нет формального интеграционного объединения, но консультативные встречи лидеров становятся важным инструментом укрепления региональной координации.
Эксперт отмечает, что ключевыми темами для обсуждения выступают развитие транзитного потенциала, продовольственная безопасность и растущий внутренний рынок на фоне активной демографической динамики региона.
— Россия делает ставку на инвестиции в производственные сектора второго и третьего переделов, где особенно выделяются рынки Казахстана и Узбекистана. Именно экономическая составляющая остается стержнем как двусторонних, так и многосторонних переговоров, — считает Рекеда.
По ее мнению, в условиях изменившейся ситуации в Сирии и Афганистане сверка часов по вопросам безопасности также будут в повестке дня.
— Гуманитарное сотрудничество всегда играло значительную роль, особенно трудовая миграция, имеющая особое значение для Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана в условиях корректировки российского законодательства. Образование — становится приоритетом — речь идет о квотах, академической мобильности и развитии филиалов российских вузов в Центральной Азии, — отметила спикер.
Отдельный блок вопросов коснется энергетики, включая атомную энергетику и поставок энергоресурсов. Существенное значение имеет и транспортно-логистическая тема, в частности развитие Среднего коридора, интерес к которому заметно возрос, добавила Рекеда.
В целом, повестка отношений стран Центральной Азии и России остается насыщенной и многоплановой. Рост числа совместных предприятий и проектов подтверждает интерес российских компаний к рынкам региона.
Резюмируя мнение экспертов, можно сказать, что основное внимание на саммите будет уделено экономике — от инвестиций в производство до развития транспортных маршрутов и энергетики. Также важное место займут вопросы миграции, образования и безопасности, особенно в контексте ситуации в Афганистане и на Ближнем Востоке. Таким образом, предстоящий саммит рассматривается как шаг к формированию устойчивого механизма диалога между Центральной Азией и Россией.
Ранее сообщалось, что Душанбе готовится принять саммит глав государств СНГ.
