Ряд судебных процессов будут проходить без прокуроров

Одним из шагов, призванных преобразовать отечественный суд, является сокращение участия прокурора в суде по гражданско-правовым спорам направленных на упрощение судебных процедур и ускорения судебного процесса.

На сегодняшний день в сфере гражданского судопроизводства периодически нарушаются принципы состязательности и равноправия сторон. В Гражданско-процессуальном кодексе Республики Казахстан, в статье 55, говорится о том, что участие прокурора в суде является обязательным условием в определенных случаях. Отечественное законодательство предусматривает два таких случая. Первое - в силу прямого указания в законе, то есть по делам, затрагивающим интересы государства, касающиеся прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, а также по делам, возбужденных по инициативе органов прокуратуры. Второй случай - это когда судом признана необходимость участия в процессе прокурора. При этом судом выносится соответствующий судебный акт о привлечении к делу. Прокурор вправе истребовать гражданские дела из суда, вступать в процесс на любой его стадии, давать заключения по делу, подавать протесты. Возникают такие случаи, когда все участники процесса довольны вынесенным судом и не собираются обжаловать его в вышестоящую инстанцию, но прокурор по своей инициативе может подать апелляционный протест с целью отмены или измены акта, в то время как стороны по делу удовлетворены таким решением суда.

Таким образом, исходя из существующих на настоящий момент реалий сокращение участие прокурора в гражданском судопроизводстве крайне необходимо. Следует понимать, что данные меры также призваны упрочнить доверие к суду, поскольку сейчас в стране совершенствуется кадровое и финансовое обеспечение и ужесточаются квалификационные требования к судьям.

Сегодня в Казахстане увеличивается количество исков по гражданским делам. В реалиях существующего на данный момент Гражданско-правового кодекса прокурор принимает участие в массе судебных процессов - лишение родительских прав, решение о дееспособности граждан, экстрадиции иностранцев, восстановления на работе, государственных интересов и многого другого. Поскольку прокурор физически не может участвовать в нескольких судебных разбирательствах одновременно, все это порождает волокиту, кроме того увеличиваются бюджетные расходы.

В этой связи предлагается сохранить участие прокурора в гражданских процессах только в тех случаях, когда затрагиваются интересы государства, в отношении граждан, не имеющих возможности самостоятельно себя защитить, и когда требуется защита общественных интересов широкого круга лиц.

В ряде зарубежных стран участие прокурора допускается только по отдельным видам гражданских дел, и их функция сводится лишь исключительно к представительству публичных интересов, преимущественно к представлению интересов исполнительной власти. К примеру, это выступление прокуратуры в качестве истца или ответчика от имени государства, в делах, связанных со штрафами за налоговые нарушения и подобными делами. В законодательстве Швейцарии, Австрии, Франции, Германии и США в некоторых случаях в силу закона или соглашения допускается ведение дела частными лицами от своего имени, но в защиту чужих прав и интересов, развита система защиты групповых интересов, в том числе и частными организациями, действует эффективная система адвокатуры.

Некоторые модели ведения гражданских дел, которые применяются зарубежными страны будут интегрированы и в Казахстане. В частности, это будет касаться позитивного опыта использования примирительных процедур, которые будут закреплены на законодательном уровне. Эти новации направленны на снижение судебной волокиты, оптимизацию судебной нагрузки и повышение качества отправления правосудия.

Борис Михайлов