Реформа создаст эффективные условия для работы государства - российский эксперт
«Когда Президент стоит над всеми ветвями власти, при этом в то же время активно влияет на работу Правительства и других органов власти, такая двойственная роль Президента, как в России, так и в Казахстане, всегда казалась мне осложняющей эти две функции (исполнительной и законодательной - прим.). Решение всех вопросов замыкалось на одном Президенте. Прежде всего, это касалось исполнительной власти», - отметил эксперт, пояснив, что в этих условиях Президент естественным образом оказывался загруженный текучкой, в то время как роль Президента заключается в определении стратегии развитии государства, в осмыслении кардинальных направлений внутренней и внешней политики.
«Поэтому я считаю, что вполне закономерно и очень хорошо, что в Казахстане этим занялись раньше, чем в России. Думаю, что и в России этот вопрос рано или поздно встанет. На мой взгляд, это правильное направление развития государственности, которое позволит повысить эффективность всего государственного аппарата, не перегружая деталями Президента, создающее условия для выработки кардинальных направлений развития», - выразил свое мнение Автономов.
При этом эксперт обратил внимание на возможные проблемные аспекты, с которыми придется столкнуться и которые необходимо решать.
«К сожалению, Парламент Казахстана привык выполнять «подсобную» роль. В этом плане надо думать, как оптимизировать и создать условия, чтобы Парламент мог реально взять на себя функции не только законодательной ветви власти, но также и ветви власти, которая бы контролировала и управляла Правительством. Поскольку суть реформ не только в перераспределении полномочий, но и в создании контролирующего механизма», - сказал Алексей Автономов.
«Надо подумать, как должна развиваться партийная система, какими качествами должны обладать депутаты. Партии должны подумать, поскольку, прежде всего, партии влияют на выборы», - отметил он.
«Такая реформа требует движения снизу. Нужна перестройка мышления лидеров партий и некоммерческих организаций, всего аппарата государственных служащих. А это, как показывает опыт, самая сложная задача. То есть движение сверху есть - есть задача перераспределить полномочия, теперь ее надо поддержать движением снизу. Поскольку, если останется все по-прежнему, и люди не будут понимать свои задачи, то такой механизм начнет давать сбой», - добавил он, акцентировав внимание на том, что любые кардинальные направления базовой генеральной линии развития государства должны поддерживаться конкретными мерами.
«Если Президент немного дистанцируется, тогда необходимы люди, которые не только поддерживают и развивают уже готовые идеи, но которые также генерируют свои идеи. И в этом плане это определенный вызов, на который надо будет давать ответ всей партийно-политической системе», - сказал Автономов.
Эксперт также отметил необходимость принятия во внимание роли непартийных неправительственных организаций.
«Взаимодействие и с непартийными неправительственными организациями, которых в Казахстане достаточно много и которые смогут также выдвигать свои идеи и предлагать их вне политической сферы, прежде всего в социальной сфере. Их роль тоже нельзя забывать. Не надо забывать, что Правительство выполняет массу функций, которые хотя и носят политический характер, но не завязываются на чисто правительственно-партийные отношения, а завязаны также на развитии социальных отношений», - сказал он, подчеркнув, что «здесь не только роль партий велика, но и роль других организаций».
«Но в целом, повторяю, движение очень правильное. Оно позволяет создать наиболее эффективные условия для работы всего государственного механизма», - подчеркнул Автономов.
Он также отметил важный, по его мнению, аспект, касающийся повышения роли судов.
«Повышение роли судов - это тоже важный момент. Суды должны выполнять роль независимого арбитра между гражданами и государством. Они должны быть привязаны к исполнительной власти», - сказал эксперт.
«Единственное, мне кажется, что поторопились заявлять об уменьшении роли прокуратуры. Прокуратура могла бы выступать в какой-то мере защитником граждан в их интересах, независимым органом, обеспечивающим законность в гражданских делах», - добавил при этом Автономов.
Для рядового казахстанца реформа даст приближение к власти и постановке задач, считает Автономов, что, в свою очередь, в итоге скажется на позитивном отношении граждан к государству.
«Реформы нацелены на приближении власти к народу. Для рядового казахстанца реформа даст приближение к власти в постановке задач. Интересы граждан будут легче доноситься до тех людей, которые принимают решения, как на местном, так и на общегосударственном уровне. Решение проблем будет идти наиболее адекватным образом, быстрее и эффективнее. Это, в свою очередь, скажется на позитивном отношении граждан к государству», - пояснил эксперт.