Профессиональные жалобщики: в сфере госзакупок появилось новое понятие
«С 2016 года мы перешли на электронные договора, с 2017 года мы перешли на электронные акты, с 2018 года мы внедрили функционал электронного обжалования. Система обжалования и контроля полностью переведена в электронный формат. По итогам внедрения этих новшеств, экономия увеличилась в разы - если экономия по итогам 2015 года составляла порядка 43 млрд тенге, то после введения нового закона, экономия составила 113 млрд по итогам 2017 года - 250 млрд. Экономия возросла за счет того, что мы обеспечили прозрачность», - заявил представитель Минфина.
Вместе с тем, он признал, что перевод в электронный формат принес с собой и ряд специфических для данной сферы проблем.
«Когда закупки проводились в бумажном виде, как правило, у каждого заказчика был свой пул поставщиков. Если заказ был в Астане, то заказчики были из города Астаны. После перевода на электронный формат, участвовать в закупках получили возможность и самые южные регионы и самые северные точки Казахстана. Резко увеличилось количество участников, среди которых есть и недобросовестные», - отметил он.
При этом, С. Ахметов сообщил, что количество недобросовестных участников не уменьшается.
«С каждым днем у нас увеличивается реестр недобросовестных участников - несмотря на то, что мы автоматически включаем в реестр недобросовестных участников, количество их не уменьшается. Они открывают юридическое лицо под другим названием от имени родственников, соседей, и т.д. Это повлияло и на качество поставляемых товаров, оно стало ниже. В погоне за контрактами они стали демпинговать, необоснованно снижать цены», - сказал эксперт.
По его словам, демпинг является не единственной издержкой электронных госзакупок - недобросовестные участники нашли еще одну, выгодную для себя лазейку в законодательстве.
«Учитывая, что внедрили электронный формат обжалования, все начали жаловаться. У нас появилось понятие «профессиональные жалобщики» по принципу «ни себе, ни людям». В реестре жалоб можно увидеть, по каким именно действиям обжалуются закупки. В основном это «необоснованное отклонение» и «неправомерный допуск». Подача жалоб влечет за собой приостановление закупок, это начали понимать все и писать жалобы. Статистика показывает, что половина всех жалоб находит свое удовлетворение», - подчеркнул он.
Для решения этих проблем, как отметил С. Ахметов, был инициирован отдельный законопроект, который уже направлен в Мажилис Парламента РК.
«На сегодняшний день Министерством финансов активно ведется работа по разработке нового законопроекта по государственным закупкам, сейчас законопроект находится в Парламенте. Закон будет принят, скорее всего, во втором полугодии, потому что депутаты уходят на каникулы, и работа в этой части будет приостановлена», - заключил он.