Проектом УПК исключены институты доследственной проверки, предъявление следователем обвинения

На прошедшем 20 ноября 2013 года VI Съезде судей Глава государства отметил, что «...национальная судебная система должна стать надежной гарантией стабильности в обществе, верховенства права, неуклонного соблюдения интересов общества и государства, защиты прав и свобод казахстанцев».

При этом среди первоочередных задач им определено последовательное совершенствование законодательных и процессуальных норм деятельности судов, в частности, посредством расширения судебного контроля и полномочий судей в ходе судебных разбирательств.

Вместе с тем внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс поправки не до конца устранили излишнюю громоздкость уголовного процесса, негативно отражающуюся на эффективности досудебного производства и соблюдений прав и свобод граждан, в связи с чем возникла необходимость разработки нового УПК.

Проектом нового УПК исключены институты доследственной проверки, предъявление следователем обвинения, а также возвращение судом дел на дополнительное расследование. Кардинально упрощено досудебное производство, введено понятие «досудебное расследование», регламентированы вопросы привлечения понятых и применения технических средств. Все следственные действия, затрагивающие конституционные или иные права и свободы человека, будут проводиться с санкции прокурора и суда.

В уголовный процесс введены форма расследования путем заключения процессуального соглашения, а также процессуальная фигура «следственного судьи», который наделен рядом полномочий на стадии досудебного расследования.

Верховный Суд РК подготовил ряд дополнительных предложений по проекту Уголовно-процессуального кодекса, которые в настоящее время рассматриваются в рабочей группе в Мажилисе Парламента. Данные предложения неоднократно обсуждались в судах республики, в том числе и нашем, и полностью поддерживаются судейским сообществом. Принятие дополнительных предложений в новый Уголовно-процессуальный кодекс в предлагаемом Верховным Судом виде позволит обеспечить высокий уровень защиты прав лиц, вовлеченных в уголовный процесс.

Кроме имеющихся в проекте полномочий следственного судьи (санкционирования содержания под стражей, домашнего ареста, экстрадиционного ареста, продления сроков, применения залога, наложения ареста на имущество, принудительного помещения в медицинскую организацию, применения мер безопасности, о переводе лица в специальную медицинскую организацию, эксгумации трупа, объявления международного розыска), Верховным Судом дополнительно предлагается расширить судебный контроль путем отнесения к компетенции следственного судьи принятия решения о прекращении дела по нереабилитирующим основаниям на досудебных стадиях уголовного процесса. Речь идет о том, чтобы обязать орган уголовного преследования при принятии такого решения обращаться с ходатайством к следственному судье (ст. 35 проекта УПК. Обстоятельства, исключающие производство по делу). Только в этом случае можно говорить о соблюдении всех прав лица, в отношении которого прекращается уголовное дело, а самое главное - в его праве на реабилитацию.

Расширение судебного контроля в досудебном производстве позволит укрепить механизм обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан. Санкционирование судом дополнительных процессуальных действий послужит существенному развитию принципов равноправия и состязательности сторон в досудебном производстве уголовного процесса, который, как предлагает Верховный суд, должен начаться уже на стадии регистрации заявления или сообщения о преступлении.

Фактически по смыслу предлагаемых норм закона уже на стадии досудебного производства у сторон будут равные права, стороны с самого начала судебного заседания могут отстаивать свои права и указывать на те или иные нарушения закона и ограничения конституционных прав.

При этом Верховный Суд предлагает не только расширить полномочия следственного судьи, но параллельно принять дополнительные нормы, куда бы входили такие обязанности, как: в пределах территориальной юрисдикции обеспечивать соблюдение прав лиц, содержащихся под стражей, контроль за законностью их содержания, исчисления сроков, а при их нарушении или отсутствии законных оснований содержания под стражей, обеспечивать немедленное освобождение таких лиц и принимать соответствующие меры реагирования. Предлагаемые нормы нового уголовно-процессуального кодекса должны максимально и оперативно обеспечить защиту прав не только обвиняемых, но и потерпевших, в то же время не нарушая фундаментальных основ правосудия.