Политолог: Перенос столицы Казахстана – управленческое решение, закрепившее курс на преобразование страны
«Таким образом, важность столицы обеспечивается не только присутствием многочисленных правительственных чиновников. Столицы отличаются от остальных городов еще и тем, что, статус столицы гарантирует городу прочное и длительное центральное положение. От города же требуется особая благоприятная среда, обеспечивающая все необходимое для безопасного и эффективного принятия решений и осуществления правительством своих функций.
Конечно, можно было бы рассматривать столицу как обычный город, где находится множество административных зданий, принадлежащих государственному сектору. Однако это не так: специфика функций столичных городов не только формирует особый рынок труда, но и порождает совершенно иные городские структуры и модели землепользования, иную местную экономическую базу, архитектуру, туризм, культуру и политическую идентичность. Поэтому столичные города - это не только исключительно административные центры. Столица - это также и катализатор экономического развития страны, и символическая сцена национальной идеологии. В этом отношении столица Казахстана Нур-Султан сегодня является и общенациональной идеей и символом независимости», - отметил эксперт.
По его мнению, институциональное разделение и концентрация политических сил — необходимые условия существования самой идеи современного столичного города. Тем не менее, во всем мире истории развития столичных городов столь же разнообразны, как и истории развития соответствующих государств. Некоторые столицы изначально являлись местами расположения королевских резиденций, в то время как другие возникли в результате современных управленческих решений. К такого разряда решениям, безусловно, относится перенос столицы Казахстана.
В новейшей истории нередки случаи, когда перенос столицы проводится осознанно как адекватный ответ на новые вызовы истории. Это придает мощный импульс социально-экономическому и политическому развитию страны. Именно поэтому, по предложению Первого Президента РК Н. Назарбаева, Акмола (Астана, Нур-Султан) была выбрана как альтернатива Алматы. Мнение Президента основывалось на основе общенационального исследования, принявшего во внимание 32 фактора, среди которых: социально-экономические индексы, климат, пейзаж, сейсмические условия, естественная окружающая среда, транспортная инфраструктура, строительные средства обслуживания и рабочая сила. Решающими преимуществами в пользу Астаны стали большая территория, центральное месторасположение, близость к главным экономическим центрам и артериям страны, демографический потенциал, развитая транспортная инфраструктура и естественная окружающая среда.
6 июля 1996 года Правительство РК приняло постановление «О переносе столицы Республики Казахстан». 20 октября 1997 года был опубликован Указ Президента Республики Казахстан об объявлении города Акмолы столицей Республики Казахстан 10 декабря 1997 года. 8 ноября 1997 года в Акмолу были доставлены эталоны государственных символов Республики Казахстан. На совместном заседании обеих палат Парламента Н.А. Назарбаев отметил: «Сегодня мы, высшие органы власти Республики Казахстан, торжественно заявляем, что с 10 декабря 1997 года Акмола является столицей нашего государства».
Столица была перенесена на север на более чем 1000 километров. Указом Президента от 6 мая 1998 года Акмола была переименована в Астану. Международная презентация новой столицы прошла 10 июня 1998 года.
6 июля 1999 г. в столице Боливии Ла-Пасе Генеральный секретарь ЮНЕСКО Федерико Майор вручил Астане медаль и сертификат победителя Международного конкурса «Города за мир». С этого времени казахстанская столица носит звание «Город Мира». С 2000 года главный город Казахстана является членом Международной ассамблеи столиц и крупных городов.
Перенос казахстанской столицы стал первым и единственным переносом столицы государства на постсоветском пространстве. Оказав мультипликативный эффект для всего Казахстана, он значительно повлиял на экономические и демографические процессы в стране. Сейчас, по прошествии двух с небольшим десятков лет, очевидным является признание того факта, что, в целом, идея первого президента РК о переносе столицы была глубоко обоснованным и объективно необходимым решением, ставшим стратегическим механизмом по решению задач развития Казахстана, перехода страны к рыночной экономике.
Перенос столицы в географический центр страны, наряду с административными преобразованиями, способствовал укреплению территориальной целостности государства, перераспределению инвестиций, ускоренному развитию инфраструктуры новой столицы, восстановлению демографического баланса, стимулированию миграции трудовых потоков в центральные и северные промышленные районы, восстановлению нормального функционирования простаивающих до этого промышленных и индустриальных мощностей.
За прошедшие годы на месте рядового областного центра возник современный город со столичными функциями, в соответствии со всеми мировыми требованиями в области градостроительства, архитектуры, а также в соответствии с другими требованиями, которые предъявляются к городам такого уровня и статуса. Столица задает тон и темп жизни всей республики. Перенос столицы стал эпохальным событием, определившим весь ход развития страны в период независимости.
Перенос столицы в центр страны стал важнейшим шагом в обеспечении безопасности Казахстана. О том, что перемещение столицы на север было продиктовано геополитическими причинами, Н.А. Назарбаев отметил в книге «В сердце Евразии»: «Этим актом Казахстан мог бы подчеркнуть свою открытость к равноправному сотрудничеству с Севером и Югом, Востоком и Западом». К тому же, столица страны должна быть примерно равноудалена от внешних границ республики.
Столица Нур-Султан сегодня – это не только местоположение правительства государства, олицетворение государственной власти и культуры, но и отдельный город со своей местной культурой и городской политической структурой. Это современный город, численность населения которого достигла 1 млн. 200 тысяч человек (на момент переноса столицы в Акмоле насчитывалось около 290 тысяч жителей). То есть количество жителей города увеличилось в 4 раза!
Столица растет и движется вперед, увлекая за собой весь Казахстан. Население Астаны - одно из самых молодых в Казахстане. Сюда приезжает молодежь со всей страны - и учиться, и работать. Молодые специалисты получают достойную и хорошо оплачиваемую работу, ведь уровень жизни в столице один из самых высоких по стране.
18 июля 2008 года Мажилис одобрил законопроект «О внесении дополнения в Закон Республики Казахстан «О праздниках в Республике Казахстан», внесённый Комитетом по социально-культурному развитию, согласно которому и был установлен новый государственный праздник «День столицы — 6 июля». Как отмечали депутаты при принятии закона о праздновании дня столицы, этот день имеет важное историко-культурное значение для народа и является символом достижений Казахстана.
С приобретением нового статуса в городе началось массовое строительство, в результате которого казахстанская столица превратилась в один из самых красивых современных городов Центральной Азии. В ее строительстве принимали участие не только казахстанские архитекторы, но и известные зарубежные специалисты. Среди архитекторов, участвовавших в возведении новой столицы, такие мировые знаменитости, как Кисе Курокава и Норман Фостер.
Столица Казахстана претендует на то, чтобы стать сердцем Евразии, средоточием мира и единства, центром современных технологий, «перекрестком цивилизаций». В городе проходят различные форумы и конгрессы, а также другие мероприятия мирового масштаба. Так, например, в 2011 году Астана принимала 7-е зимние Азиатские игры. Кроме того, в 2017 году город принял международную специализированную выставку Expo 2017.
Регулярное проведение в новой столице Съездов лидеров мировых и традиционных религий говорит о том, что казахстанский опыт по укреплению межконфессионального и межрелигиозного диалога оказался востребованным на глобальном уровне. Впервые Съезд лидеров мировых и традиционных религий был созван в 2003 году по инициативе Нурсултана Назарбаева. Инициатива была широко и позитивно встречена религиозными авторитетами, такими как: Генеральный секретарь Всемирной Исламской Лиги Шейхом Ат-Турки, Патриархом Русской Православной церкви Алексием II, Папой Римским Иоанном Павлом II, Главным ашкеназийским раввином Израиля Ионой Мецгером и многими другими известными в миру религиозными лидерами. С тех пор столица Казахстана становится бессменным местом встречи и востребованной диалоговой площадкой для религиозных лидеров.
Основу экономики города составляют: торговля, транспорт и связь, строительство. По вкладу в валовой продукт торгового сектора экономики Казахстана Нур-Султан занимает второе место среди областей и городов республиканского значения после г. Алматы. По объёму розничного товарооборота Нур-Султан также занимает второе место в стране. Нур-Султан лидирует в республике по темпам строительства.
Указом Первого Президента Республики Казахстан Назарбаева Н. А. от 17 марта 2006 года № 67 был утверждён стратегический план устойчивого развития города до 2030 года, определяющий основные направления деятельности по становлению и устойчивому развитию города как столицы государства. С целью привлечения инвесторов и развития новых конкурентоспособных производств, в городе функционирует Специальная экономическая зона. При поддержке Акимата Нур-Султана реализовано 4 пилотных проекта «Smart города»: «Smart поликлиника», «Smart школа», «Smart уличное освещение» и «Smart payments». Ключевой особенностью реализации является финансирование за счёт инвестиционных средств.
«Переносы столицы всегда были особой исторической вехой в жизни любого государства. И обусловлены они были, в первую очередь, интересами государства. Но также важен и субъективный фактор. Исторический опыт подтверждает, что сам перенос приносит положительные плоды только в том случае, если сопровождается тонким расчетом и политической волей. В этом отношении следует признать, что казахстанская столица является воплощением стратегического мышления и идей Нурсултана Назарбаева, его воли и дальновидности. Новая столица стала символом независимого Казахстана», - резюмировал политолог.