От малого бизнеса к среднему: как Казахстан намерен поддержать рост предпринимательства

В последние годы малый и средний бизнес укрепил свои позиции в экономике страны. По итогам 2025 года его доля в валовой добавленной стоимости достигла 39,5% против 31,7% в 2019 году. За семь лет численность занятых в секторе выросла с 3,3 млн до 4,5 млн человек.

По словам Исламбека Оңалтая, дальнейшее развитие предпринимательства требует не только увеличения числа компаний, но и создания условий для их устойчивого роста. Важно, чтобы бизнес мог расширять производство, привлекать инвестиции, осваивать новые технологии и создавать рабочие места.

— За последние годы малый и средний бизнес стал одним из важных факторов экономического развития страны. При этом наша задача заключается не только в количественном росте сектора, но и в повышении качества предпринимательства, развитии производства и укреплении конкурентоспособности отечественных компаний. Государственная поддержка должна создавать условия, при которых предприниматели смогут уверенно планировать свою деятельность, инвестировать в развитие и выходить на новые рынки, — отметил он.

Президент обратил внимание, что государственный контроль достаточно либерален, но его влияние на бизнес сохраняется через штрафы, внеплановые проверки и камеральный контроль с блокировкой счетов.

Глава государства предложил депутатам Курултая совместно с Правительством обсудить введение с 1 января 2027 года очередного трехлетнего моратория на проверки микро- и малого бизнеса.

— Мораторий 2020–2023 годов показал свою эффективность: количество проверок сократилось в несколько раз. Но главный урок того периода в том, что давление на бизнес не должно перетекать в другие формы во внеплановые проверки или камеральный контроль. Как подчеркнул Глава государства, новый мораторий это не просто пауза, а стратегическое время для перезагрузки контрольно-надзорной системы и перехода к цифровой модели регулирования, где контроль направлен на предупреждение нарушений, а не на наказание, — подчеркнул спикер.

По его словам, министерство прорабатывает предложения с учетом положительных и отрицательных аспектов предыдущего моратория. Параметры — охват и необходимые исключения, например в случаях угрозы жизни и здоровью людей, — будут обсуждаться с депутатами Курултая, государственными органами и бизнес-сообществом.

Еще одна задача из Послания — специальный план развития среднего бизнеса.

Именно средние компании способны внедрять технологии, выходить на экспорт и становиться поставщиками для крупных предприятий. План должен ответить на три запроса бизнеса: длинные деньги, технологическая модернизация и гарантированный сбыт через кооперацию с крупными компаниями.

Отдельное направление, обозначенное в Послании Президента, — цифровизация государственных услуг. Несмотря на развитие электронных сервисов, бюрократические процедуры по-прежнему остаются серьезным барьером для предпринимателей.

В настоящий момент министерством разрабатывается межведомственная информационная система «Цифровая карта бизнеса». Проект предусматривает объединение государственных услуг и мер поддержки по принципу «одного окна». Интеграция информационных систем и унификация бизнес-процессов должны упростить взаимодействие предпринимателей с государственными органами и сократить количество отдельных процедур.

Как пояснил Оналтай, цифровые решения должны облегчать повседневную работу компаний, а не просто переводить существующие процессы в электронный формат.

— Главная цель цифровизации — сделать государственные услуги более удобными и доступными для предпринимателей. Когда необходимые сервисы и меры поддержки объединены в единой системе, бизнесу проще ориентироваться в доступных возможностях и получать нужные услуги. Поэтому важно не только внедрять цифровые инструменты, но и пересматривать сами процессы, чтобы сокращать административную нагрузку и экономить время предпринимателей, — сказал он.

Одним из главных ограничений для развития бизнеса остается доступ к финансированию. Предприятия не всегда могут получить банковский кредит из-за недостатка залога, даже если у них есть перспективный проект. Поэтому на базе Фонда развития предпринимательства «Даму» созданы два специализированных гарантийных фонда.

Первый ориентирован на малый и средний бизнес и работает с проектами стоимостью до 7 млрд тенге. Он покрывает до 85% суммы финансирования, но не более 3,5 млрд теңге. Особенность фонда в том, что его пополняют в том числе взносы банков второго уровня. За девять месяцев 2026 года при его поддержке профинансировано 2 080 проектов на 429,5 млрд теңге, объем гарантий составил 221,8 млрд теңге.

Второй фонд предназначен для крупных инвестиционных проектов стоимостью от 7 млрд теңге и покрывает до 30% их стоимости на срок до 20 лет. Приоритеты — обрабатывающая промышленность, глубокая переработка и инфраструктура.

Дополняет эту систему программа льготного финансирования «Өрлеу», которая действует с июня 2025 года. Финансирование предоставляется на паритетной основе за счет средств банков и Фонда «Даму» по ставке не более 12,6% годовых, срок инвестиционного кредитования — до десяти лет.

— Гарантии снимают проблему залога и распределяют риски между государством и банками. Следующий шаг, о котором сказал Глава государства, — новые механизмы долгосрочного кредитования ключевых отраслей с участием банков, институтов развития, международных финансовых организаций и ЕНПФ. В банковской системе накоплена значительная ликвидность, и она должна работать на реальный сектор, — отметил он.

Для предпринимателей в регионах, моногородах и селах в конце 2025 года утверждена программа «Іскер аймақ» для микро- и малого бизнеса, сельхозкооперативов и социальных предпринимателей. Она предусматривает кредиты до 200 млн теңге сроком до трех лет. К началу четвертого квартала поддержку получили 577 проектов на 38 млрд теңге. В пяти ключевых регионах также работают центры поддержки и сопровождения бизнеса, к решению проблем привлекаются акиматы, прокуратура, органы государственных доходов и НПП «Атамекен».

Несмотря на достигнутые результаты, в системе поддержки остаются вопросы, требующие дальнейшего решения. Среди них — обеспечение долгосрочного финансирования крупных инвестиционных проектов, ускорение работы по обращениям предпринимателей и повышение доступности финансовых инструментов в регионах. Не менее важно контролировать эффективность использования средств и оценивать не только количество одобренных проектов, но и их реальный вклад в экономику.

Также Исламбек Оналтай отметил, что результативность государственной поддержки следует оценивать по изменениям в деятельности самих предприятий: росту производства, созданию рабочих мест, привлечению инвестиций и повышению конкурентоспособности.

— Наша цель — сформировать условия, при которых бизнес сможет устойчиво развиваться, модернизировать производство и создавать продукцию с высокой добавленной стоимостью. Для этого необходимо одновременно работать над доступностью финансирования, снижением административных барьеров и цифровизацией государственных услуг. Такой подход соответствует задачам, обозначенным в Послании Президента, и направлен на укрепление роли предпринимательства в экономике Казахстана, — резюмировал он.

Диалог и цифровизация

С 2022 года на постоянных диалоговых площадках с бизнесом — Совете отечественных предпринимателей при Правительстве, Деловом совете при партии «Әділет» и Экспертной группе при Межведомственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности — рассмотрено 664 вопроса, из них 389, или 58,6%, решены, 275 остаются в работе.

Подводя итог, спикер отметил, что результативность государственной политики следует оценивать по изменениям в работе самих предприятий.

— Глава государства сформулировал простой принцип: бизнесу достаточно просто не мешать. Для нас это критерий оценки собственной работы. Поэтому успех мы будем измерять не числом одобренных проектов, а ростом производства, новыми рабочими местами, инвестициями и тем, сколько компаний смогли вырасти из малых в средние, — резюмировал он.

Стоит отметить, малый и средний бизнес обеспечивает работой почти половину занятого населения Казахстана. По данным Бюро национальной статистики, в секторе трудятся более 4,5 млн человек, а за последние семь лет количество занятых выросло на 36,7%