От командных перестановок к стабильности: реформа госслужбы в Казахстане

— С 1998 года одним из наиболее актуальных направлений реформы государственной службы является защита профессиональных государственных служащих. В 1999 году я был ответственным за данный процесс. В тот период я стал первым председателем Агентства по делам государственной службы. В рамках этой масштабной работы мы провели соответствующий анализ. В частности, было установлено, что в 1996–1998 годах при назначении министров иногда в течение 2-3 месяцев до 60 процентов состава их аппарата полностью обновлялось. Причина заключалась в том, что в тот период государственные служащие не были защищены законом, — сказал Алихан Байменов.

В этой связи он напомнил, что в закон «О государственной службе», принятый в 1999 году, была внесена специальная норма.

— В частности, мы законодательно закрепили положение о том, что смена политического государственного служащего не может являться основанием для увольнения профессионального государственного служащего. В 2013 году был проведен отбор в корпус «А», в рамках которого акимы районов и председатели комитетов были переведены на 4-летние контракты. Если они в течение 4 лет достигали установленных показателей, руководители не могли их уволить. Эти меры были направлены на обеспечение профессиональной стабильности. В нашем обществе только начинает формироваться традиция правовой защиты собственных прав. Я говорю не только о государственной службе, но и в целом о различных сферах. В некоторых направлениях это сформировалось быстрее, например в сфере имущества и частной собственности. А в сфере услуг этот процесс идет несколько медленнее. Чего они боятся? Существует страх: «завтра могут создать проблему». Из-за неуверенности в себе, а также из-за отсутствия готовности к ежедневной профессиональной борьбе они предпочитают писать заявление и увольняться. При этом, если заявление не написано, никто не может их уволить, — сказал председатель управляющего комитета Астанинского хаба государственной службы.