Нужно повышать уровень знаний членов НПО, и в этом нам должны помочь госструктуры - председатель ОЮЛ «Союз кризисных центров»

председатель правления  ОЮЛ «Союз кризисных центров» Зульфия Байсакова.

- Зульфия Мухамедбековна, какова роль третьего сектора в решении общегосударственных задач, как реализуется концепция гражданского общества в РК, принятая на 2006- 2011 год?        

-Состояние гражданского общества является одним из индикаторов стабильности и   демократии в той или иной стране, и поэтому,  определяя уровень развития нашего гражданского сектора, можно сказать: то, что мы сегодня имеем, безусловно, лучше, чем во многих   странах СНГ. Как отмечают  международные эксперты, наша законодательная база вызывает уважение, однако при этом у нас недостаточно механизмов, которые бы позволяли   эти законодательные нормы использовать во благо развития третьего сектора.

Например: сегодня у нас создано и развивается, по официальным данным Министерства юстиции, более 6 тысяч, а по неофициальным  - уже более 9 тысяч различных НПО, но реально работающих  - вдвое меньше. Этот факт дискредитирует действующие организации неправительственного сектора. Чтобы расширить роль третьего сектора в решении общегосударственных задач и успешно реализовать концепцию гражданского общества в РК,   необходимы мониторинг и учет НПО, поэтому, забегая вперед, скажу: одним из   предложений, которые будут озвучены на предстоящем Форуме,  будет предложение:  облегчить закрытие НПО, объявить налоговый мораторий для  действующих НПО.

На мой взгляд, изменений требует и  порядок проведения  госзакупок, который мешает развиваться неправительственному сектору,  это   отмечают и  государственные структуры.

   НПО -  это организация, которая оказывает помощь населению, не извлекая прибыль, поэтому к ним нужен несколько другой подход.  Необходимо внести изменения в Закон о государственном соцзаказе, которые   позволяли  бы четко регламентировать грантовую поддержку. Сейчас   соцзаказ облагается двойными налогами.

 Далее: во всем мире существуют образовательные центры по повышению квалификации работников неправительственного сектора. В Казахстане таких центров пока нет. А ведь мы идем к стандартизации своих услуг, то есть оказанию услуг более высокого уровня.

Хотелось бы отметить такие положительные моменты, как  разделение НПО на узкие специализации. Если мы говорим, что  занимаемся проблемами детей и женщин, то так оно и есть, а не экологией, образованием и т.д. А ведь так  было раньше.

Следующий момент: за все эти годы  доверие населения   сформировалось уже ко многим НПО. Так, к нам   часто звонят соседи, которых волнует судьба ребенка: он    не посещает школу вследствие пьянства родителей. Недавно к нам обратилась   группа энтузиастов, которые решили   помочь в проведении кампании по информированию населения о телефоне «8 8000 8000 15» -  для жертв торговли людьми. Ведь мало кто знает, что  ежедневно в Казахстане жертвами торговли людьми становятся десятки человек.  По этому номеру 8 8000 8000 15 люди могут получить бесплатную и конфиденциальную консультацию по вопросам трудоустройства за границей, эмиграции и миграции, о рисках торговли людьми, а также анонимно сообщить о конкретном или предполагаемом случае торговли людьми. Нам импонировало, что члены этой инициативной группы созрели, поняли, что могут помочь остановить торговлю людьми и пришли   со своими идеями, мы в свою очередь, поделились с ними своим опытом, ведь мы работаем  в этом направлении уже 12 лет.

- Недавно в Астане прошел Форум женских организаций Казахстана, в чем  их назначение  и  какова роль в решении социально - значимых проблем   общества?  

-На протяжении  последних лет мы говорим о необходимости единой национальной идеи, которая бы сплотила всех казахстанцев,   способствовала формированию патриотизма. Мы тоже боремся за это. Однако примерно  5-7 лет мы наблюдаем некоторую стагнацию в деятельности женских организаций. Нет какого-то обновления, развития. Подъем наблюдался в 2002 году, когда женские НПО создавались даже на селе, а сейчас из 200   женских организаций работают всего 50, потому что нет постоянного финансирования, нет профессионального роста, нет стабильной работы.

На сегодня в Казахстане всего две сильные женские организации: ОЮЛ «Ассоциация деловых женщин» и Республиканский совет женщин. И вот недавно, чтобы изменить сложившуюся ситуацию, они «бросили клич» - обратились к  своим коллегам с призывом объединить   усилия и создать «Альянс женских организаций».

Я думаю, этот Альянс, как и предстоящий Гражданский форум, позволит  женским НПО выйти  на новый уровень развития и повлияет на формирование государственной семейной политики  - с единой национальной идеей защиты семьи. Пока такой единый системный подход к развитию семейной политики отсутствует.

Я считаю, главной ценностью в нашей стране должна стать крепкая и полная семья со здоровыми, желанными и счастливыми детьми.

- Расскажите о деятельности своего НПО, какие конкретно проблемы Вы поднимаете?

-   «Союз кризисных центров»   объединяет 14 организаций из 12 регионов Казахстана, их деятельность  направлена на предотвращение гендерного насилия и всех форм дискриминации в обществе, формирование культуры ненасильственных отношений в обществе. Кризисные центры для пострадавших от насилия создавались по  инициативе неправительственных женских организаций  для оказания  реальной квалифицированной  помощи   - психологов, социальных работников, юристов и педагогов.

Кризисные центры действуют с помощью волонтеров,   располагая небольшими ресурсами и ограниченным числом платных  сотрудников.

Ежегодно наши 14 кризисных центров предоставляют услуги  консультирования более  чем 20 000 обратившихся на телефоны доверия, около 7 000 проходят психологическую реабилитацию во время очного консультирования, 15 000 получают юридическую помощь, 150 женщин с детьми проживают в приютах. 

Кризисные центры - единственная реабилитационная служба в системе предотвращения  насилия (от звонка до полной реабилитации) в  стране. Поэтому важно при принятии закона, направленного на предотвращение и пресечение бытового насилия, определить роль и место кризисных центров и прописать их финансовое обеспечение.

  Актуальной проблемой   общества мы считаем криминализацию семьи, усиление тенденции домашнего насилия в отношении пожилых, детей и женщин. Сексуальное и физическое насилие в семье - частое явление. Решающий фактор в генерации насилия в семье - сохранение патриархального типа семейных отношений, гендерная ассиметрия в распределении власти и ответственности. Казахстан официально признал проблему насилия в семье, ратифицировал Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, тем самым взяв на себя обязательства  по их исполнению, но  борьба с гендерным насилием нередко   носит декларативный характер.

И все же сегодня в обществе растет осознание сложности этой проблемы. Если раньше, например, в 1996-97 годах проблемы насилия в нашем обществе практически не поднимались, их как бы не было, то сегодня мы можем открыто говорить, что они есть и  весьма актуальны. Общество воспринимает, оценивает и осознает   эти проблемы и  необходимость их решения.

Другой наш проект, как я уже упоминала, -  телефон доверия для детей и подростков «150», он уже успешно работает, и скоро, мы надеемся,  будет работать по всему Казахстану. Он нужен для того, чтобы любой ребенок мог к нам позвонить и спросить или рассказать  обо всем, что его беспокоит.

-А какие звонки к вам поступают? И как вы помогаете детям?

- К нам звонят детки,  начиная с 4- летнего возраста  - с заказами подарков Деду Морозу и заканчивая подростками -  с их любовными историями. И, конечно, дети, которые обращаются к нам по фактам противоправных действий своих родителей: жестокого обращения, изнасилования, инцестов и др. И  важно, что они не боятся рассказывать, они доверяют нам, они приходят к   нашим психологам. Вообще по каждому звонку у нас отдельный алгоритм действий. Естественно, на все вопросы мы ответить не можем, поэтому некоторых мы перенаправляем в другие службы, но вот именно по насилию, жестокому обращению, суицидальным попыткам мы работаем сами.

Как я уже сказала, это психологическая помощь, это обеспечение крова над головой  - то есть если нужно, мы определяем ребенка или подростка в приют, мы подключаем   управления внутренних дел,   образования,   социальной защиты,   защиты прав детей и т.д.

Мы отправляем заявления в разные учреждения и отслеживаем, как они исполняются, какие меры принимаются, и вообще  - дальнейшую судьбу обратившихся к нам детей.

- И немного о вашем участии в четвертом  Гражданском форуме: чего ждете от него, какие вопросы будете предлагать для обсуждения?

-Как член организационной группы могу отметить, что в этом году Форум будет уникальным  - он будет проходить в новом формате. Весь первый день будут работать дискуссионные площадки. Во второй день будут озвучены все наработки, все наши предложения, и уже после это выступит Президент страны Н.Назарбаев, -  уже выслушав нас и узнав о наших проблемах и их возможных решениях.

В этом году мы не будем говорить о достижениях, мы будем говорить о социальном партнерстве НПО и бизнеса.

Вообще   мы много говорим об этом партнерстве, но пока мы не введем  налоговые льготы для развития меценатства, спонсорства, благотворительности, - ни один здравомыслящий бизнесмен не пойдет на это.