14:12, 17 Январь 2009 | GMT +5
Настало время и четвертой власти осознать свою роль и взяться за ее достойное исполнение - директор ассоциации телерадиовещателей РК
АСТАНА. 17 января. КАЗИНФОРМ – Законопроект о СМИ, который на днях был принят Сенатом Парламента РК, продолжает вызывать горячие отклики. Сегодня своим мнением о законопроекте делится с читателями директор ассоциации

телерадиовещателей Казахстана, технический директор АО «РТРК «Казахстан» Раушан Акпенова.Демократические процессы в нашей стране начались с тех пор, как мы обрели независимость. Работа в этом направлении не прекращалась ни на миг. Важнейшую роль при этом всегда играли средства массовой информации.В целях дальнейшего развития СМИ был разработан законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам средств массовой информации». Впервые представители различных НПО и государственных органов вместе работали над одним законопроектом. Более того, разработанные изменения и дополнения были одобрены единогласно всеми членами рабочей группы. Я считаю, что полученный документ является результатом плодотворного сотрудничества чиновников, правозащитников и участников информационного рынка.С момента появления действующего Закона «О средствах массовой информации» поправки в него вносились неоднократно. Каждое изменение законодательства о СМИ вызывало бурный общественный резонанс, который не всегда был положительным. Контроль над деятельностью средств массовой информации только ужесточался. Сегодня уровень развития, которого достиг казахстанский медиа-рынок, требует соответствующей законодательной базы. Без нее дальнейший прогресс невозможен. Поправки, предложенные авторами законопроекта, можно назвать прорывными. Чувствуется, что разработчики вникли в сложившуюся ситуацию, и постарались перекроить действующий закон под требования рынка.Одной из самых значительных норм, на мой взгляд, является устранение излишних бюрократических барьеров. Процедура регистрации, действующая с 2006 года, смягчена. В случае принятия законопроекта смена адреса редакции и редактора перестанут быть основанием для перерегистрации печатных СМИ. Думаю, все представители прессы оценят ее по достоинству.Следует отметить, что рассмотренная поправка не единственная, которая направлена на сокращение административных процедур. Как мы знаем, в настоящее время владельцам радио,- и телеканалов помимо получения лицензии необходимо проходить процедуру постановки на учет. В законопроекте постановка на учет отменяется, то есть упраздняется одна из двух дублирующих друг друга норм. В целом нормы законопроекта направлены на защиту прав и профессиональных интересов журналиста. В подтверждение своих слов приведу такой пример. В законопроекте содержатся поправки, уравнивающие позиции истца и ответчика в суде. Любой человек, чья репутация была опорочена журналистом, имеет право обратиться с иском в суд. По действующему законодательству журналист занимает положение заведомо виновного и должен доказывать, что использованные им сведения соответствуют действительности. Если депутаты одобрят представленный законопроект, истец и ответчик окажутся в одинаковых условиях. Журналист не будет считаться виновным, пока не докажут обратное. Важно, чтобы после этого журналисты не забыли о профессиональной этике и использовали только достоверные сведения в своих материалах. Кстати, о достоверности. Как известно, лучший способ зафиксировать информацию ? это аудио- и видеозапись. Однако по действующим законам журналист может использовать нужную аппаратуру, только получив разрешение. Это существенно затрудняет работу репортеров. Новый законопроект решит данную проблему, соответствующие нормы внесены. Больше не нужно будет просить разрешения. На мой взгляд, эта норма напрашивалась уже давно, ведь невозможно представить современного журналиста без диктофона или видеокамеры.В проекте закона имеются нормы, которые облегчат журналистам доступ к информации. Сейчас репортер, не получивший ответа от должностного лица, обязан обратиться с жалобой к вышестоящему чиновнику, и только после этого в суд. Поправки нового законопроекта позволят журналисту идти в суд сразу после первого отказа. Так авторы поставили барьер для возможных проявлений коррупции.Также хотелось бы отметить, что профессиональное сообщество не раз поднимало вопрос о смягчении существующего административного наказания за нарушения в сфере СМИ. Рабочая группа учла эту проблему. Для ее решения предлагается внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Дело в том, что в действующем законодательстве выход печатного СМИ без выходных данных влечет штраф с обязательной конфискацией тиража. А нормы нового законопроекта предполагают конфискацию тиража только как альтернативный вид наказания. То есть вопрос изъятия тиража будет решаться по усмотрению суда. Это позволит соблюсти принцип соизмеримости налагаемого административного взыскания с характером и условиями совершенного правонарушения. А это несомненный плюс. В целом можно отметить, что цели, которые стояли перед членами рабочей группы, достигнуты. Разработанные поправки будут способствовать либерализации законодательства в медиа-сфере. Предложенные изменения помогут решить насущные проблемы казахстанских СМИ. Можно сказать, что сделан большой шаг на пути дальнейшей демократизации казахстанского общества. Предлагаемые изменения должны приблизить нас к европейским стандартам взаимоотношений между властью и средствами массовой информации. Однако журналисты должны осознавать свою ответственность перед страной. По примеру европейских стран в Казахстане должен развиваться институт саморегуляции СМИ. Качественное поступательное движение государства вперед возможно лишь при гармоничном взаимодействии всех ветвей власти. Каждая из них должна решать свои задачи. Настало время и четвертой власти осознать свою роль и взяться за ее достойное исполнение.