Насколько эффективен институт инвестиционного омбудсмена в Казахстане
Президент РК Нурсултан Назарбаев в своем Послании народу Казахстана отметил: «Важно привлекать частные инвестиции с акцентом на транснациональные корпорации. Мы должны формировать благоприятную среду для привлечения «сложных инвестиций». У нас должны быть лучшие технические кадры, инфраструктура мирового уровня, обеспечены общественный порядок и личная безопасность людей»
Глава государства подчеркнул, что дальнейшее проведение реформ, направленных на совершенствование инвестиционного климата, должно проводиться совместно с ОЭСР и другими международными финансовыми институтами.
Для реализации намеченных целей в Казахстане был внедрен институт инвестиционного омбудсмена. Впервые принцип инвестиционного омбудсмена в РК был предусмотрен в 2014 году в Законе РК "Об инвестициях", тогда же было разработано положение о его деятельности. В феврале 2015 года инвестиционным омбудсменом был назначен Исекешев Асет Орентаевич. Для рассмотрения проблемных вопросов инвесторов и вынесения рекомендаций для их разрешения создана Рабочая группа под руководством Инвестиционного омбудсмена. В состав группы вошли заместители первых руководителей заинтересованных госорганов.
Инвестиционный омбудсмен помимо рассмотрения обращений компаний также создает диалоговую площадку для инвесторов, на которой могут быть рассмотрены предложения инвесторов по улучшению условий для инвестиционной деятельности. Институт инвестиционного омбудсмена призван содействовать защите прав и законных интересов инвесторов, осуществляющих деятельность в Республике Казахстан.
Создание института Инвестиционного омбудсмена для рассмотрения проблемных вопросов инвестиционной деятельности иностранных инвесторов стало положительной практикой во многих странах. В Южной Корее Омбудсмен для иностранных инвесторов действует с 1999 года.
В США функции омбудсмена для инвесторов выполняет организация SelectUSA, которая относится к Департаменту Торговли США и является рабочим органом Федеральной межведомственной рабочей группы по инвестициям. Также аналоги инвестиционного омбудсмена имеются в Канаде, Австралии, Великобритании, Японии и многих других развитых и развивающихся странах.
Инвестиционный омбудсмен рассматривает жалобы инвесторов и разрабатывает пути решения в случае, если проблема носит административный характер, либо рекомендации по улучшению законодательства в случае системности возникшего вопроса.
Решения омбудсмена не носят обязательный характер, но, как правило, учитываются на добровольной основе. Рассмотрение вопросов инвестиционным омбудсменом является формой досудебного и внесудебного урегулирования споров и призвана предотвращать создание конфликтной ситуации.
С 2015 года инвестиционным омбудсменом назначен новый глава МИР РК Женис Касымбек.
По данным Комитета по инвестициям МИР РК, за январь - ноябрь 2016 года в адрес Инвестиционного омбудсмена поступило 45 новых обращений иностранных и отечественных инвесторов, из которых около 40% имеют положительный результат, 30% сняты с рассмотрения в виду судебного разбирательства, остальные находятся в работе.
Наиболее часто инвесторы сталкиваются со сложностями, возникшими в сфере налогового, таможенного и трудового законодательства, а также имеются трудности в сфере лицензирования и земельных отношений.
По итогам рассмотрения обращений инвесторов были разработаны рекомендации по внесению изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан. Рекомендации были направлены ответственным государственным органам для рассмотрения. На сегодняшний день ведется проработка вопросов улучшения законодательства Республики Казахстан на основе данных рекомендаций.
На сегодня институт омбудсмена, а также меры принимаемые Правительством по улучшению бизнес климата дают свои результаты и инвесторы не бояться вкладываться в экономику Казахстана. Свидетельством тому служат цифры, озвученные на заседании Правительства РК 20 декабря. Так по данным министерства Национальной экономики, объем инвестиций в основной капитал увеличился на 4,7% до 6 трлн тенге.
«Этому также способствовали реализация индустриально-инновационных и инфраструктурных проектов в рамках Госпрограммы «Нұрлы жол» и «ГПИИР» и антикризисных программ», - отметил глава Миннацэкономики РК Куандык Бишимбаев.
Министр также отметил положительную динамику прямых иностранных инвестиций с начала года. Так, чистый приток прямых иностранных инвестиций в январе-сентябре текущего года составил 12,1 млрд долларов США, что выше уровня прошлого года в 4,4 раза.
Отметим, что повышение инвестиционной активности является одним из главных условий поддержания положительных темпов экономического роста.
Согласно официальным данным, основным источником финансирования инвестиций остаются собственные средства предприятий 3,5 трлн. тенге (60,5% в структуре), тогда кредиты банков 355,2 млрд тенге (доля 6,2%), другие заемные средства 1 061,2 млрд тенге (доля 18,5%).