Надира Мырзагалиева: Развитие ГЧП будет идти с уменьшением нагрузки на бюджет
«На расширенном заседании Правительства 15 июля текущего года Глава государства отметил 9 основных вопросов развития, 4 из которых в той или иной мере затрагивают необходимость инструмента государственно-частного партнерства.
Во-первых, в рамках индустриализации страны отмечена необходимость развития туризма. В данном направлении была создана компания «Казах Туризм», принята Государственная программа развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2019-2025 годы. Как показывает мировой опыт, механизмы государственно-частного партнерства и меры государственной поддержки являются одними из главных факторов динамичного развития индустрии туризма. В странах с развитой туристской инфраструктурой отрасль развивается при активной поддержке государства и частных инвестиций.
Положительный международный опыт развития сферы туризма с применением различных схем государственно-частного партнерства дает возможность реализации проектов в сфере туризма с привлечением частных инвестиций.
В этом направлении Казахстанским центром ГЧП планируется проработка программного ГЧП в рамках Госпрограммы развития туристской отрасли для тиражирования отдельных видов проектов, в том числе по созданию санитарно-гигиенических узлов в наиболее посещаемых туристических зонах», – сказал Н.Мырзагалиева.
По ее словам, в сфере агропромышленного комплекса наиболее интересными с точки зрения развития государственно-частного партнерства представляются строительство, ремонт и модернизация систем водообеспечения и водоотведения, введение в оборот новых орошаемых площадей.
При этом, как отметила Н.Мырзагалиева, модели ГЧП могут быть внедрены только в том случае, если услуги водоснабжения и водоотведения носят рентабельный характер. В сельской местности, где концентрация потребителей данных услуг недостаточна, возможно заключение договоров на оказание услуг и аренды, по которым малые частные компании осуществляют эксплуатацию, текущий ремонт и содержание малой инфраструктуры коммунального хозяйства.
В этой связи, а также с учетом тенденций развития проектов без выплат из бюджета, рассматривается возможность подготовки оптимальных схем окупаемости проектов через тарифы. В то же время при формировании тарифов будут учтены возможности покупательской способности населения.
Далее, Н.Мырзагалиева отметила, что в целях повышения интереса бизнеса на прежде непривлекательные отрасли экономики, на оказание услуг, считающихся традиционно сферой ответственности государства, а также минимизации рисков для бизнеса, в свое время многие проекты были структурированы с мерами государственной поддержки. За 3,5 года существования Закона РК о ГЧП количество проектов составило 565.
«Теперь можно говорить о необходимости перехода от количества к качеству проектов ГЧП, что предполагает уменьшение финансовой нагрузки на бюджет и повышение заинтересованности бизнеса зарабатывать на предоставляемых государством активах в виде имущества и имущественных комплексов.
С этой целью Министерством национальной экономики определены с начала текущего года 3 категории проектов: I категория – с полным возмещением инвестиций и операционных затрат частного партнера из бюджета; II категория – с частичным возмещением инвестиций за счет бюджета и за счет услуг с рынка; III категория – без возмещения из бюджета, возмещение происходит за счет услуг», – сообщила Н.Мырзагалиева.
Еще одним перспективным направлением для развития ГЧП, по ее словам, является укрепление системы образования и здравоохранения. Здесь проводится работа с отраслевыми министерствами и представителями бизнеса, совместно с НПП «Атамекен». В Министерстве образования и науки в рамках упрощенных процедур программного ГЧП уже работает направление по обеспечению студентов местами в общежитиях и обеспечение школьников питанием в школах. Дополнительно Казцентром ГЧП ведется совместная работа с Министерством в направлении внедрения подушевого финансирования в частных школах и обеспечения детей школьного возраста круглогодичным отдыхом в лагерях, санаториях, турбазах, национальных парках и других рекреационных зонах. Совместно с Министерством здравоохранения в рамках программного ГЧП прорабатывается закуп медтехники для онкозаболеваний.