Почти пять тысяч защитных предписаний: как в Шымкенте защищают от домашнего насилия

О ситуации в городе, работе с пострадавшими и мерах предупреждения повторного насилия рассказала старший инспектор по особым поручениям отдела по борьбе с семейно-бытовым насилием управления общественной безопасности Департамента полиции Шымкента, подполковник полиции Луиза Газиева.

— За первое полугодие в Шымкенте сократилось число уголовных правонарушений в семейно-бытовой сфере. За девять месяцев количество защитных предписаний выросло почти на 19%. Как объяснить такую динамику и что она говорит о ситуации в городе?

— За первые шесть месяцев 2026 года в Шымкенте зарегистрировали 262 уголовных правонарушения в семейно-бытовой сфере. За аналогичный период прошлого года их было 316. Снижение составило 17,1%. С защитными предписаниями ситуация выглядит иначе. За девять месяцев этого года сотрудники полиции вынесли 4 959 предписаний против 4 171 за такой же период 2025 года. Их количество увеличилось на 18,9%. Эти показатели отражают разные стороны проблемы. Уголовная статистика учитывает зарегистрированные правонарушения, защитные предписания применяются для предупреждения насилия. Их могут выносить до наступления более тяжелых последствий. Рост числа предписаний может свидетельствовать о более активном использовании полицией мер раннего реагирования. По одним только этим цифрам судить о распространенности домашнего насилия нельзя.

— С какими формами семейно-бытового насилия чаще всего сталкиваются полицейские? Насколько сложно выявить случаи, когда человек длительное время подвергается угрозам и психологическому давлению?

— Чаще всего сотрудники сталкиваются с физическим и психологическим насилием. В первом случае это побои, причинение телесных повреждений. Психологическое насилие может проявляться в постоянных угрозах, оскорблениях, унижении, преследовании и запугивании. В семье опасная ситуация далеко не всегда начинается с применения физической силы. Человек может длительное время испытывать давление, опасаться реакции близкого, жить в страхе перед очередным конфликтом. Подобные обстоятельства требуют внимания, поскольку угрозы и другие противоправные действия могут предшествовать более серьезной агрессии. При поступлении сообщения полицейским необходимо разобраться в происходящем, установить обстоятельства и дать правовую оценку действиям участников. Для этого изучаются собранные материалы, объяснения участников и показания свидетелей.

— Что происходит после сообщения о домашнем насилии? Какие действия должны предпринять полицейские, прибывшие на вызов?

— Каждое поступившее сообщение регистрируется, после чего по указанному адресу направляется наряд полиции. Сотрудники должны прежде всего прекратить противоправные действия и обеспечить безопасность членов семьи. На месте они выясняют обстоятельства произошедшего и определяют, сохраняется ли угроза жизни или здоровью. Полицейские опрашивают участников конфликта и свидетелей, фиксируют полученные сведения, собирают материалы. Если у пострадавшего имеются телесные повреждения, его могут направить на медицинское освидетельствование. Когда человеку требуется неотложная помощь, вызывают скорую. На основании собранных материалов принимается решение о дальнейших действиях. При наличии законных оснований сотрудники выносят защитное предписание, задерживают нарушителя либо начинают административное или досудебное производство. В некоторых ситуациях после вмешательства полиции сохраняется опасность повторной агрессии. Тогда к оказанию помощи могут привлекаться кризисные центры, центры поддержки семьи и социальные службы.

— Нередко после вызова полиции пострадавшие отказываются от заявления и просят не привлекать обидчика к ответственности. Может ли разбирательство продолжиться, если человек больше не имеет претензий?

— Отказ от заявления не всегда означает прекращение разбирательства. Если сотрудники полиции установили признаки правонарушения, они продолжают сбор необходимых материалов и принимают процессуальное решение в соответствии с законодательством. Причины отказа бывают разными. Человек опасается повторной агрессии, находится в материальной зависимости от обидчика, испытывает давление со стороны родственников. Иногда пострадавший надеется сохранить семью и верит, что произошедшее больше не повторится. Поэтому при рассмотрении подобных случаев изучаются все обстоятельства, показания свидетелей и имеющиеся доказательства. Дальнейшее решение принимается с учетом характера выявленного правонарушения.

— За отказом от заявления нередко стоят страх и зависимость от агрессора. Как защитить человека, если после вмешательства полиции ему приходится возвращаться в тот же дом?

— Для таких случаев законодательством предусмотрены специальные меры защиты. Одной из них является защитное предписание, направленное на предупреждение дальнейшего противоправного поведения. Если сохраняется опасность повторной агрессии, могут применяться дополнительные ограничения. Суд вправе установить особые требования к поведению правонарушителя. В отдельных случаях они касаются приближения к пострадавшему или совместного проживания. Конкретное решение зависит от обстоятельств дела. Когда человек нуждается в безопасном месте и дополнительной поддержке, к оказанию помощи подключаются кризисные центры и социальные службы. Пострадавшему могут предоставить временное проживание, психологическую, социальную и правовую помощь.

— За девять месяцев полиция вынесла почти пять тысяч защитных предписаний. Какие ограничения предусматривает этот документ и как контролируется их соблюдение?

— Защитное предписание позволяет ограничить действия человека, от которого исходит угроза насилия. Согласно статье 60 Закона РК «О профилактике правонарушений», нарушителю запрещается применять насилие, против воли пострадавшего разыскивать и преследовать его, посещать, звонить или связываться другими способами. Ограничения также распространяются на несовершеннолетних и недееспособных членов семьи пострадавшего. Предписание действует 30 суток с момента вручения нарушителю. Пострадавший получает копию документа в день его вынесения. Ему разъясняют предусмотренные законом права и последствия, которые наступят, если нарушитель проигнорирует ограничения. На протяжении этого срока полиция осуществляет профилактический контроль. Проверки должны проводиться не реже одного раза в семь календарных дней. Человек, в отношении которого вынесено защитное предписание, ставится на профилактический учет. 

— Что происходит, если нарушитель игнорирует установленные ограничения и продолжает угрожать пострадавшему?

— Поступившее сообщение проверяется, сотрудники полиции выясняют обстоятельства нарушения и оформляют необходимые материалы. За несоблюдение защитного предписания установлена административная ответственность. Отдельная ответственность предусмотрена за нарушение особых требований к поведению, установленных судом. В таких случаях законодательство допускает административный арест. Если в действиях нарушителя усматриваются признаки другого правонарушения, им также дается правовая оценка. Поэтому о новых угрозах и случаях преследования необходимо своевременно сообщать в полицию.

— В некоторых семьях насилие повторяется даже после вмешательства полиции. Какие меры принимаются, если прежние предписания не остановили агрессора?

— Каждое новое сообщение подлежит проверке независимо от того, обращались ли члены семьи в полицию раньше. Сотрудники выясняют обстоятельства произошедшего, фиксируют нарушения и принимают решение о привлечении виновного к ответственности при наличии законных оснований. Если опасность сохраняется, необходимо обеспечить защиту пострадавшего. В зависимости от обстоятельств применяются предусмотренные законом меры, к работе подключаются кризисные центры и социальные службы. Их помощь особенно важна, когда человек материально зависит от агрессора или не имеет безопасного места для проживания.

— Домашнее насилие до сих пор нередко воспринимают как внутреннее дело семьи. В каких случаях полиция обязана вмешаться, даже если сами пострадавшие не обращаются за помощью?

— Семейные отношения не освобождают человека от ответственности за противоправные действия. Если поступает информация об угрозах, побоях, преследовании или других нарушениях закона, полиция должна проверить обстоятельства и дать им правовую оценку. Для вмешательства не всегда требуется заявление самого пострадавшего. Сообщить о возможном насилии могут родственники, соседи или другие очевидцы. Задача правоохранительных органов заключается в своевременном прекращении противоправных действий и предупреждении более тяжелых последствий. Оставлять сообщения об угрозах без внимания недопустимо.

— Как следует поступать соседям, если за стеной регулярно слышны крики и угрозы, есть подозрения на домашнее насилие? Достаточно ли обращения очевидцев, чтобы полиция начала проверку?

— Если есть основания опасаться за жизнь или здоровье человека, необходимо звонить по номеру 102. Особенно важно сообщать о ситуациях, когда слышны крики о помощи, угрозы или имеются признаки физического насилия. Полиция вправе проверить сведения, поступившие от очевидцев, даже если сам пострадавший боится обращаться за помощью. Сотрудники выяснят обстоятельства и примут решение в пределах своих полномочий. При повторяющихся конфликтах информацию можно передать участковому инспектору полиции. Своевременное обращение помогает выявить опасную ситуацию и предупредить возможные последствия.

— Куда может обратиться человек, который опасается за свою жизнь и не имеет возможности вернуться домой? Какую помощь предоставляют пострадавшим в Шымкенте?

— При непосредственной угрозе жизни или здоровью необходимо незамедлительно обращаться по номеру 102. Полиция организует реагирование и при наличии оснований принимает предусмотренные законом меры защиты. Пострадавшие могут получить помощь в кризисных центрах. Там предоставляют временное безопасное проживание, психологическую, социальную и правовую поддержку. Круглосуточно действует контакт-центр 111 по вопросам семьи, защиты прав женщин и детей. Специалисты консультируют обратившихся, оказывают психологическую помощь и при необходимости содействуют взаимодействию с государственными органами. Обращаться за поддержкой можно и в центры поддержки семьи, где оказывают помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

— Куда жители Шымкента могут обратиться за помощью или консультацией по вопросам семейно-бытового насилия? Есть ли возможность связаться напрямую с профильными сотрудниками полиции в своем районе?

— В районных управлениях полиции действуют телефоны доверия подразделений по борьбе с семейно-бытовым насилием:

• Абайский район — 8 775 912 41 67.
• Аль-Фарабийский район — 8 705 440 97 97.
• Енбекшинский район — 8 747 691 45 90.
• Каратауский район — 8 776 531 17 01.
• Район Туран — 8 708 564 50 31.

Телефоны работают с 09:00 до 18:30. При непосредственной угрозе жизни или здоровью необходимо звонить по номеру 102, — отметила Луиза Газиева.

Ранее Kazinform рассказывал, в каких случаях семейный конфликт становится уголовным делом. Также сообщалось о предложении создать в Казахстане сеть безопасных точек на базе аптек и магазинов для пострадавших от домашнего насилия.