Молоток и мантия

Рабочей группой Национальной комиссии изучен лучший мировой опыт в этой сфере и проанализировано законодательство. В результате выделены два главных направления реформ. Во-первых, это совершенствование системы отбора судей, второе - модернизация судопроизводства.

Тройной отбор

Как отметил в своей статье в «Казахстанской правде» председатель Верховного Суда РК Кайрат Мами, при оценке реформ судебной системы, необходимо помнить об экономическом аспекте. К примеру, сегодня государство будет тратить значительно больше на подготовку одного судьи. Это связано с новыми требованиями к его обучению, увеличению времени на подготовку, сроков стажировки в суде, и введению испытательного срока. Однако, выражаясь языком экономики, это рентабельный подход - в итоге государство получит более профессионально подготовленного судью.

Что же касается конкретных мер, Национальной комиссией поддержано предложение повысить до 30 лет возрастной ценз для кандидатов в судьи. Это предполагает изменение Конституции РК. При этом предлагается введение пятилетнего стажа работы, непосредственно связанного с участием в судопроизводстве - это секретари судов, работники прокуратуры и адвокаты. Перечень таких должностей будет закреплен законодательно.

Кроме того, срок стажировки магистрантов Института правосудия при Верховном суде РК предлагается увеличить до одного года. В настоящее время, срок обучения в магистратуре составляет два года, при этом время практической стажировки судьи максимум три месяца. В последующем, возможно, это будет 1,5 - 2,5 года учебы и год стажировки.

Отметим, что срок прохождения стажировки в судах других кандидатов - не магистрантов - будет также увеличен до одного года. При этом стажер будет освобожден от совместительства и ему будет выплачиваться стипендия в размере от 50 до 70% должностного оклада судьи. Как считает глава ВС РК, при таком подходе стажировку будут проходить именно те лица, которые осознанно выбрали для себя эту крайне ответственную профессию. К слову, многие нынешние судьи после окончания университета были стажерами в областных судах.

Важно подчеркнуть, что сам прием на стажировку для соблюдения единых требований, предлагается проводить только через аппарат ВС с учетом потребностей по каждому региону. По информации Кайрата Мами, в данное время существует дефицит судей по Мангыстауской, Атырауской, Кызылординской областям. Поэтому кандидатов из других областей будут направлять на стажировку в эти регионы, с учетом прогнозной потребности в судейских кадрах. Как говорится, тяжело в учении - легко на процессах.

Академия кадров

Важная реорганизация ожидает Институт правосудия, который из состава нынешней Академии госуправления при Президенте РК передается в ведение Верховного Суда. Вуз станет Академией правосудия с созданием при ней трех институтов - магистратуры, повышения квалификации для судей и научно-исследовательского.

По мнению экспертов ВС, в этом случае Академия сможет реально выявлять недостатки в подготовке каждого магистранта и оперативно их устранять. Кроме того, наличие такого сильного профильного учебного и научно-методического центра даст возможность вести на более высоком уровне системную работу по повышению квалификации судей, а также проводить собственные научные исследования, давать экспертизу по постановлениям Верховного Суда и рекомендации пленарным заседаниям по ним.

В этом случае, как отмечают специалисты, благодаря экспертной работе научно-исследовательского института заметно повысится качество постановлений Верховного Суда.

Как заявил глава ВС, конечная цель реформирования системы первичной подготовки кадров состоит в том, чтобы судейский корпус формировался только из числа выпускников магистратуры новой Академии. Кстати, такая практика активно используется во Франции.

Но и это еще не все - вводится годичный испытательный срок и для вновь избранных судей. На время испытательного срока на них будут возложены обязанности судей по рассмотрению несложных дел. А по истечению испытательного срока кандидатура судьи должна будет утверждаться на пленарном заседании областного суда. При положительном заключении их профессиональные качества будут оценены далее квалификационной комиссией судебного жюри. И лишь затем их кандидатуры будут представлены Председателю ВС и Высшему судебному совету (ВСС) для рекомендации для назначения указом президента РК на постоянный срок.

А если кандидатуру судьи забракует пленарное заседание либо судебное жюри, его карьера жреца Фемиды на этом завершается.

И наконец такой важный нюанс - вводится институт поручительства за вновь назначенного судью действующим судьей, который будет закреплен законодательно. И кому много дано, с того много и спрашивается.

Мариям Маркова