«Молодежная практика - шанс для выпускников», - директор Департамента воспитательной работы Министерства образования и науки РК Е.Аукенов
ухудшило ситуацию на рынке труда, и это еще более затрудняет трудоустройство молодых специалистов, не имеющих опыта работы.
С учетом сложности проблемы, с целью поддержки молодежи государство создает необходимые условия для реализации гарантированных законодательством прав молодых казахстанцев. О том, как это происходит на практике, в беседе с нашим корреспондентом рассказывает директор Департамента воспитательной работы и молодежной политики Министерства образования и науки РК Ерлан Аукенов.
- Ерлан Муратович, что такое «Молодежная практика», и как она реализуется?
- В соответствии с Законом «О государственной молодежной политике», молодым людям гарантируется содействие в трудоустройстве, профессиональной подготовке, повышении квалификации, в предоставлении рабочего места в государственных организациях или организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет более 50 процентов.
Программа «Молодежная практика» реализуется во всех регионах страны через органы занятости.
В чем суть данной программы? Молодежная практика является дополнительной мерой государственной поддержки выпускников высших учебных заведений, колледжей и лицеев. Для молодых специалистов это, в первую очередь, возможность приобрести практические навыки и первоначальный опыт работы, без которого очень сложно конкурировать с другими специалистами, претендующими на рабочее место. Работодатели же, в свою очередь, получают молодого, инициативного, мотивированного сотрудника, могут фактически бесплатно проверить будущего работника и выбрать наиболее подходящих специалистов для кампании.
- По каким критериям отбирают молодых людей для участия в программе «Молодежная практика»?
- На молодежную практику могут быть направлены молодые специалисты, не имеющие опыта работы и зарегистрированные в качестве безработных. Претенденту на рабочее место необходимо предоставить пакет документов, включающий удостоверение личности, диплом или справку с места учебы, подтверждающие выпуск из учебного заведения, копию РНН, СИК, договор с пенсионным фондом, а также открыть лицевой счет в банке. Отсутствие у молодого специалиста опыта работы является обязательным условием, поэтому проверяется органами занятости путем запроса сведений о пенсионных отчислениях из государственного Центра выплаты пенсий. Орган занятости обязан предоставить молодым специалистам всю необходимую информацию, консультировать в ходе подготовки документов и поиска места практики. Когда все процедуры будут пройдены, место практики найдено, уполномоченный орган заключает с работодателем договор, в соответствии с которым наниматель обязуется обеспечить получение практикантом профессиональных знаний, умений и навыков в соответствии с профессией, а уполномоченный орган берет на себя обязательства по выплате заработной платы в размере, предусмотренном в договоре.
По условиям программы, молодой специалист может проходить практику в любой организации, независимо от формы собственности. Государство оплачивает 100 процентов его заработной платы в размере 15 тысяч тенге в месяц. С учетом пенсионных отчислений и подоходного налога на руки он будет получать 13497 тенге. Работодатель, по своему усмотрению, может доплачивать практиканту, определять условия его работы, объем выполняемых обязанностей.
Ежемесячно молодой специалист должен предоставлять в орган занятости табель учета рабочего времени, подписанный работодателем, для начисления заработной платы. Финансирование молодежной практики осуществляется за счет средств местных бюджетов в соответствии с утвержденными сметами расходов на выполнение программы занятости.
Работодатель, предоставляющий место для практики, по условиям договора, также обязан обеспечить закрепление наставника, проведение персонально с каждым практикантом инструктажа по технике безопасности, обеспечение спецодеждой, инструментами, инвентарем, при необходимости. А по окончании практики молодой специалист вправе рассчитывать на получение отзыва или рекомендательного письма. Есть и ограничения - срок молодежной практики не может превышать 6-ти месяцев. За это время молодой специалист должен решить сразу несколько непростых задач - освоиться в практических тонкостях профессии, наработать недостающие знания, проявить себя, чтобы обеспечить возможность дальнейшего трудоустройства.
Безусловно, программа является хорошей возможностью для молодых специалистов сделать «первый шаг», проверить себя, определиться со своими профессиональными планами. В 2008 году в ней приняли участие 2,9 тысячи выпускников, которые отработали в среднем по 4 месяца. Почти половина участников программы устроилась на постоянную работу. Однако и те, кто не трудоустраивается на месте прохождения практики, имея пусть и небольшой, но практический опыт, оказываются более конкурентоспособными на рынке труда в сравнении с другими выпускниками.
По официальным данным, приведенным в стратегическом плане Министерства образования и науки Республики Казахстан, молодежная безработица сегодня на 2,1 процента выше общего уровня безработицы. Уровень дохода 21,5 процента занятой молодежи ниже уровня прожиточного минимума. 41,5 процента молодежи имеет среднемесячный доход ниже среднего номинального дохода.
- Есть ли зарубежный опыт в этой сфере? Имеются ли аналоги молодежной практики в других странах?
- Кроме молодежной практики, молодые специалисты могут воспользоваться и еще одной формой трудоустройства - «социальное рабочее место». Зарубежный опыт применения подобной формы убедительно доказывает ее эффективность в решении проблем безработицы и повышении заинтересованности работодателей. Социальные рабочие места действуют в России, Кыргызстане, Беларуси, Латвии, Израиле, Германии, Швеции.
Механизм создания социальных рабочих мест довольно прост. Работодатель на основе договоренности с местным исполнительным органом предоставляет рабочее место. В свою очередь, местные власти частично компенсируют затраты по оплате труда нанятого на это место работника.
Такой механизм сегодня успешно применяется в различных регионах Казахстана. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2009 года № 264 «О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию» социальные рабочие места организуются местными исполнительными органами для целевых социальных групп, в том числе, молодежи, сроком до 6-ти месяцев. Государство устанавливает лимиты оплаты и оплачивает 50 процентов заработной платы.
По этой программе в прошлом году более 10 тысяч человек были трудоустроены на социальные рабочие места в сельском хозяйстве, торговле, промышленности, транспорте, связи, коммунальном хозяйстве, общественных организациях. Отчисления из местных бюджетов в среднем на одного работника составили 8700 тенге в месяц при средней продолжительности участия 4,2 месяца.
Накопленный опыт показывает, что создание социальных рабочих мест снижает безработицу, уменьшает затраты на общественные работы, сокращает число получателей адресной помощи. Кроме того, появляется возможность трудовой реабилитации уязвимых групп населения, в том числе молодежи, приобретения ими профессиональных навыков, усиления конкурентоспособности.
Несмотря на продолжающееся влияние кризиса на экономику страны, Правительство не сокращает расходы на реализацию молодежной практики а, в соответствии с поручениями Главы государства, расширяет эту программу, а также увеличивает количество социальных рабочих мест. На эти цели в текущем году будет выделено 8,6 миллиарда тенге. Это позволит обеспечить занятость более чем 95 тысяч человек.
- Сколько выпускников учебных заведений будет трудоустроено по программе «Молодежная практика»?
- В этом году планируется трудоустроить до 5,4 тысячи молодых специалистов. Для обеспечения выпускников учебных заведений рабочими местами будет обеспечено дополнительное финансирование молодежной практики до 34,4 тысячи рабочих мест. Среднемесячные отчисления из местных бюджетов на одного работника будут доведены до 15 тысяч тенге.
Увеличение количества социальных рабочих мест и расширение программы молодежной практики предусмотрено в дополнение к уже запланированным местными исполнительными органами на 2009 год общественным работам для 102,7 тыс. безработных.
В результате реализации Дорожной карты за счет открытия новых рабочих мест, расширения программ социальных рабочих мест и молодежной практики будут созданы около 350 тыс. рабочих мест.
Хотелось бы отметить, что, наряду с государственной поддержкой, будущее молодых специалистов зависит также и от их мобильности, упорства и самостоятельности.
- Благодарю за интервью!