МНЕНИЕ: Уникальная казахстанская модель госслужбы создана на опыте лучшей международной практики - М.Кожабаев
Об этом заявил в беседе с корреспондентом МИА «Казинформ» руководитель департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Жамбылской области Максат Кожабаев. «Объявленная Президентом Казахстана Н. Назарбаевым реформа вызвала широкий отклик в самых различных слоях населения нашей страны, - говорит руководитель департамента М. Кожабаев. - Среди пяти институциональных реформ, необходимых для современного государства, Президент Казахстана в качестве первого пункта отметил именно формирование современного, профессионального и автономного государственного аппарата, обеспечивающего качественную реализацию экономических программ и предоставление госуслуг. На 28 пленарном заседании совета иностранных инвесторов при Президенте Глава государства отметил, что современный государственный аппарат не отошел от изъянов советской госслужбы, и необходимо кардинально изменить подход, чтобы госаппарат служил государству и народу. К сожалению, приходится признавать, что с распадом Советского Союза, с первых дней независимости Казахстана, многие структуры наводнили люди, не обладающие необходимыми знаниями, навыками, профессиональным опытом».
М. Кожабаев заметил, что настоящие профессионалы должны нарабатывать опыт в своей сфере деятельности годами, десятилетиями, пополнять знания, повышать квалификацию, передавать опыт молодым коллегам. «Когда в министерствах и ведомствах формируется команда не по профессиональному принципу, это сказывается как на работе, так и на настроениях молодых специалистов, у которых пропадает мотивация к самосовершенствованию и карьерному росту. И создается парадоксальная ситуация, когда при наличии специалистов с образованием у нас зачастую говорят о нехватке квалифицированных кадров. Поэтому вопрос формирования профессионального аппарата имеет большое значение для устойчивого развития всех сфер государственной жизни», - считает он.
Собеседник подчеркнул, что впервые на постсоветском пространстве именно в Казахстане был принят Закон «О государственной службе» и создан уполномоченный орган - Агентство по делам государственной службы. Это государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере госслужбы, в полном объеме справляющийся с возложенными на него функциями и задачами.
«Более того, для успешного достижения стратегических целей и реализации приоритетов по вхождению страны в число 50-ти конкурентоспособных государств мира Президентом Казахстана еще в 2006 году инициирована административная реформа по модернизации госуправления. Глава государства подчеркнул тогда, что это будет качественно новая модель госуправления, где во главу угла поставлены интересы потребителей госуслуг, принципы корпоративного управления, транспарентности и подотчетности обществу с учетом лучшего международного опыта», - сказал М. Кожабаев.
Совершенствование государственной службы является актуальной задачей любого правительства, так как качественное функционирование госаппарата является ключевым фактором для своевременного ответа на стремительно меняющиеся вызовы времени. Поэтому Главой государства поставлена задача перейти к реализации следующего этапа реформ. Развитие госслужбы является ярким примером последовательного реформирования, основанного на стратегическом видении Президента, отмечает собеседник.
«Начиная с создания рабочей группы по изучению лучшей международной практики в середине 90-х, в Казахстане было обеспечено непрерывное повышение качества законодательства госслужбы. Сформировав первую среди стран СНГ модель госслужбы, основанную на разделении на политических и административных госслужащих, Казахстан не остановился на достигнутом. Анализируя проблемы и достижения, Президент в 2011 году утвердил концепцию новой модели, которая успешно реализована в течение последующих трех лет. Для этого изучена лучшая международная практика, и сегодня сформирована уникальная казахстанская модель государственной службы. Каждый последующий этап реформ основывался на закреплении достижений и развитии предыдущего», - говорит М. Кожабаев.
При этом мировой опыт показывает, что абсолютно совершенной структуры управления государством не создано ни в одной стране, а реформирование органов госвласти является перманентным процессом. «Особенностью стран с переходной экономикой является то, что наряду с изменениями в общественных и экономических отношениях в них идет процесс трансформации роли самого государства. Госаппарат и система госслужбы должны быть адекватны как потребностям и ожиданиям общества, так и изменяющимся функциям государства. Так и в Казахстане на протяжении ряда лет идет процесс оптимизации и совершенствования структуры управления государством, целью которого является создание профессионального правительства, способного эффективно решать текущие и перспективные вопросы развития страны», - говорит собеседник.
Формирование современной высокоэффективной государственной системы управления и государственной службы - одна из ключевых проблем, которая выдвигается сейчас на первый план. Именно от состояния системы управления государством и профессионализма чиновников, от их инициативности, приверженности избранному страной курсу во многом зависит ход экономических реформ, становление правового государства, стабилизация и развитие Казахстана, резюмировал руководитель департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Жамбылской области.