Дороги, школы, бюджеты: почему выборы в маслихаты важны для каждого региона Казахстана

Политическая перезагрузка на местном уровне

Маслихаты занимают особое место в политической системе. Именно на местном уровне граждане чаще всего сталкиваются с решениями, которые напрямую влияют на повседневную жизнь: бюджетами, строительством социальных объектов, развитием инфраструктуры, коммунальными услугами и благоустройством территорий.

Поэтому обновление депутатского корпуса — это не только вопрос партийного представительства, но и возможность пересмотреть подходы к работе с населением.

Главный эксперт Института общественной политики Абдулла Токенов считает, что досрочные выборы обусловлены двумя ключевыми факторами.

— Первый — обновление всей политической системы, включая местные представительные органы. С начала года в Казахстане реализуется масштабная политическая реформа, предусматривающая принятие новой Конституции, формирование однопалатного парламента — Курултая, а также создание новых политических институтов. В этой системе маслихаты занимают особое место. Именно депутаты местных представительных органов непосредственно взаимодействуют с населением, знают проблемы регионов и понимают местную специфику. Поэтому обновление маслихатов становится важной частью общего процесса политических преобразований, — отмечает эксперт.

Второй фактор, по его мнению, связан с обновлением партийного представительства. Большинство депутатов предыдущего созыва были избраны от политической партии, которая не участвовала в последних парламентских выборах и не будет участвовать в нынешней кампании. На областном и городском уровнях ее доля составляла почти 70%.

— Досрочные выборы позволят привести партийный состав маслихатов в соответствие с изменившейся политической конфигурацией и сформировать обновленное представительство на местном уровне, — считает Абдулла Токенов.

Почти 11 тысяч кандидатов: насколько конкурентными будут выборы?

По итогам регистрации, озвученным на заседании Центральной избирательной комиссии 2 ноября, в Казахстане зарегистрирован 10 971 кандидат в депутаты маслихатов. По партийным спискам в 20 регионах выдвинуты 99 списков, включающих 1 219 человек. Доля женщин и молодежи в партийных списках составляет 43,2%.

По 3 113 одномандатным округам зарегистрированы 9 752 кандидата. В среднем на один депутатский мандат претендуют три человека.

В условиях смешанной избирательной системы конкурировать за мандаты смогут как политические партии, так и кандидаты по одномандатным округам. На областном уровне, а также в городах республиканского значения и столице часть депутатов избирается по партийным спискам, часть — по одномандатным округам. На районном уровне выборы проходят исключительно по одномандатным округам.

Предвыборная гонка уже началась

Предвыборная агитация стартовала 1 ноября после 18:00 и продлится до полуночи 28 ноября. В этот период кандидаты и политические партии получили возможность представить свои программы, рассказать о приоритетах и обратиться к избирателям. День перед голосованием — 28 ноября — объявлен днем тишины, когда агитация запрещена.

Таким образом, у участников кампании остается меньше месяца, чтобы убедить граждан в необходимости поддержать именно их кандидатуры. Однако в условиях высокой конкуренции важным становится не только присутствие в информационном пространстве, но и содержание предлагаемых программ.

— Сами выборы станут своего рода проверкой того, насколько партии, их кандидаты и самовыдвиженцы укоренены в регионах и пользуются доверием местного населения. Граждане ожидают от партий и их представителей конкретной работы на местах и решения повседневных проблем. Поэтому результаты голосования покажут, насколько партии способны выстраивать связь с населением, учитывать его запросы и подтверждать свою поддержку реальными делами, — считает Абдулла Токенов. 

Маслихат как инструмент решения проблем жителей

Депутат маслихата Астаны VIII созыва Нурлан Утешев отмечает, что в течение предыдущего созыва депутатам удалось реализовать ряд инициатив, непосредственно повлиявших на жизнь горожан.

В числе наиболее значимых решений он выделяет обеспечение столицы питьевой водой и ввод в эксплуатацию НФС-3. По его словам, это позволило опережающими темпами решить вопрос водоснабжения города на несколько лет вперед.

Еще одним примером депутатской инициативы стало сохранение общественного пространства возле бульвара «Нуржол»: между торговым центром «Керуен» и ЖК «Северное сияние».

— Этот участок долгое время оставался пустым. Местные исполнительные органы пытались через маслихат провести решение о его продаже. Мы увидели это, остановили и направили запрос акиму с предложением не продавать землю, а сделать ее пространством для общественного пользования. Сейчас там разбит прекрасный сквер, который пользуется большой популярностью у жителей и гостей столицы, — рассказал Нурлан Утешев.

По его мнению, важным показателем работы депутатов остается не только принятие решений, но и их дальнейшая реализация.

— Смена созыва маслихата не отменяет ранее принятых решений. Они должны исполняться в полном объеме до тех пор, пока депутаты нового созыва не примут решение об их пересмотре или отмене, — говорит Нурлан Утешев. 

Что должно измениться в работе депутатов?

Эксперт Абдулла Токенова пояснил, в чем заключается главная миссия маслихата.

— Главная задача маслихата как представительного органа — продвигать и защищать интересы местного населения во взаимодействии с государственными органами. Их роль заключается в том, чтобы помогать определять приоритеты развития территорий, корректировать бюджетные решения и добиваться того, чтобы средства направлялись на наиболее актуальные для жителей задачи, — отмечает эксперт.

По его мнению особенно важной эта роль становится в предстоящий год, объявленный Годом всенародной большой стройки. Ожидается возведение более 100 объектов социальной инфраструктуры в регионах, включая школы, больницы, учреждения культуры, а также развитие дорожной и другой инфраструктуры.

— Депутаты маслихатов должны активно участвовать в этом процессе, контролировать качество строительства, прозрачность тендерных процедур и целевое распределение бюджетных средств. В рамках нового Бюджетного кодекса регионам предоставляются дополнительные возможности по формированию доходной базы и распоряжению бюджетными средствами. Это повышает ответственность маслихатов за бюджетные приоритеты и результаты их реализации, — подчеркнул Абдулла Токенов.

Явка: смогут ли кандидаты заинтересовать избирателей?

Еще один важный вопрос предстоящей кампании — участие граждан в голосовании.

Абдулла Токенов считает, что явка будет зависеть прежде всего от самих кандидатов и партий, а также от того, насколько точно они смогут определить актуальную повестку своего электората.

— Казахстан — большая страна, и каждый регион, город и даже район имеют свою специфику. Соответственно, различаются и запросы населения. Кандидатам важно понимать локальные проблемы, показывать избирателям, что они знают об их повседневных трудностях, и предлагать конкретные пути решения. Именно такая связь с местной повесткой может мотивировать граждан прийти на выборы, — отмечает эксперт.

Важную роль, по его мнению, сыграет и медийная составляющая кампании. Большинство избирателей будет следить за выборами через телевидение и социальные сети.

— Поэтому кандидатам важно не только сформулировать понятную и актуальную программу, но и уметь грамотно донести ее до своей аудитории, в том числе с учетом алгоритмов социальных сетей. Важную роль также сыграют дебаты, где кандидаты смогут аргументировать предлагаемые решения, показать свою компетентность и убедить избирателей в практической ценности своих программ, — считает собеседник.

Что будет определять доверие к новому созыву?

Нурлан Утешев считает, что главным показателем эффективности депутата должно быть доверие населения. 

— Главный показатель для жителя — это его реальное участие, вовлеченность в решение тех или иных проблем, которые касаются самого жителя. Эффективность, в том числе число приемов, количество решенных обращений, депутатских запросов — все это повышает измеримость деятельности. Но главным показателем я бы назвал степень доверия к тому или иному депутату, — отметил он.

Этот подход отражает ожидания, которые сегодня предъявляются к местным представительным органам. Жители хотят видеть не формальное участие депутатов в заседаниях, а конкретные результаты: благоустроенные территории, качественные дороги, доступные социальные объекты, решение коммунальных вопросов и защиту своих интересов.

Кто может стать депутатом маслихата?

Согласно законодательству Казахстана, депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший 20 лет. Депутаты избираются сроком на пять лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При этом законодательство устанавливает ограничения. Не могут быть избраны:

• граждане, признанные судом недееспособными,
• лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда,
• граждане с непогашенной или неснятой судимостью,
• лица, чья вина в совершении коррупционного преступления или коррупционного правонарушения признана судом. 

Кандидатов по партийным спискам выдвигают политические партии. По одномандатным округам право выдвижения принадлежит политическим партиям, общественным объединениям и гражданам путем самовыдвижения.

Предстоящие выборы становятся важным этапом политического обновления. Они должны показать, насколько партии и кандидаты способны адаптироваться к изменившейся политической системе, а также выстраивать более тесную связь с населением.

Главный результат выборов будет определяться не только тем, кто получит мандаты 29 ноября, но и тем, насколько новый состав маслихатов сможет превратить политическое обновление в реальные изменения на местах.

Ранее сообщалось о том, какие партии допущены к участию в выборах депутатов маслихатов.

Актуальные новости о досрочных выборах в маслихаты читайте здесь.