Когда оплата за женский труд приблизится к «мужской» зарплате в Казахстане
В последние годы в нашей стране наблюдается рост гендерного равенства. В 2023 году в международном рейтинге по индексу гендерного разрыва Казахстан улучшил свои позиции на 3 пункта, заняв 62 место из 146 стран. Исследования говорят, что в некоторых сферах у нас гендерные разрывы практически ликвидированы. Тем не менее, эксперты считают, что возможности и права женщин в стране все еще ограничены. О том, когда Казахстан сможет достичь гендерного равенства, аналитический обозреватель агентства Kazinform побеседовала с менеджером по проектам Центра социальных и гендерных исследований при Казахском национальном женском педагогическом университете Айгерим Кусайынкызы.
- Расскажите, пожалуйста, каких результатов достиг Казахстан в достижении вопросах гендерного равенства?
- В последние годы в Казахстане делается немало для повышения уровня гендерного равенства. В частности, из списка исключены профессии, предназначенные исключительно для женщин, для отцов-одиночек предоставлены возможности заниматься удаленной работой для обеспечения себя и своих детей. Также введены 30%-ные квоты в Парламенте для женщин, молодежи и людей с ограниченными возможностям. Кроме того, разработана и реализуется стратегия государственной и гендерной политики с целью расширения экономических и политических возможностей для женщин, а также укрепляются меры по борьбе с домашним насилием и дискриминацией в отношении женщин и девочек.
В 2023 году наша страна заняла 62 место из 146 стран в международном рейтинге по индексу гендерного разрыва (в 2022 году – 65 место из 146, в 2021 году – 80 место из 156, в 2020 – 72 место из 153). В настоящее время Казахстан достиг 72,1% гендерного паритета, что на 0,2 процентных пункта выше, чем в 2022 году. В стране практически ликвидирован гендерный разрыв по уровню образования с полным паритетом в охвате начальным, средним и высшим образованием. А по показателю «ожидаемая продолжительность здоровой жизни» ежегодно сохраняется первое место среди большой группы лидирующих стран. Улучшение наблюдается также и по показателю «экономическое участие и возможности женщин», по «уровню образования». Вместе с тем, не может не беспокоить то, что положение по показателю «политическое продвижение» заметно ухудшилось: снизилось с 66 на 100 позицию.
- Согласно рекомендациям ООН, 30%-ный уровень представленности женщин во властных структурах и на уровне принятия решений считается необходимым для учета и отражения интересов женщин в полной мере. Что говорят результаты исследований вашего центра, преодолели ли мы этот порог?
- В Казахстане этот вопрос включен в повестку ключевых задач модернизации страны. В 2022 году была актуализирована Концепция семейной и гендерной политики в РК до 2030 года и принят обновленный план по ее реализации. В плане одним из целевых индикаторов прописано - доля женщин в исполнительных, представительных и судебных органах власти, государственном, квазигосударственном и корпоративном секторах на уровне принятия решений составит к 2023 году – 25 %, к 2027 году – 27%, к 2030 году – 30%.
Рада отметить, что в каких-то сферах мы уже достигли необходимого порога. Статистика в сфере занятости за 2022 год показывает, что 30%-ный порог преодолен представленностью женщин-руководителей в корпоративном секторе и он составляет 43,4%.
Тем не менее несмотря на то, что наблюдаются определенные успехи по вовлечению женщин в политическую, экономическую и общественную сферу общества, возможности женщин у нас все еще довольно ограничены.
- По вашим наблюдениям, какие эффективные меры принимаются в Казахстане для устранения гендерной дискриминации?
- Гендерное равенство является одним из основных обязательств современного общества, направленных на сохранение прав всех граждан и людей, а также устранение различных форм гендерной дискриминации. Для нашей страны - это приоритетный вопрос равенства возможностей мужчин и женщин в трудовой сфере, доступа к финансовым и другим ресурсам.
Но пока не все вопросы решены, особенно это касается темы бытового насилия. Приведу некоторые цифры. По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, за 6 месяцев 2023 года зарегистрировано 461 уголовное правонарушение, совершенное в семейно-бытовой сфере, примерно такая же цифра фигурирует и за 6 месяцев 2022 года, таких случаев было 460. В целом за 2022 год было зарегистрировано 942 уголовных правонарушения на почве в семейно-бытовых отношений. В 2020 году их было 1072 случая, в 2021 году выявлено 1047 случаев. Как видим, ситуация в корне не улучшилась.
Что касается административных правонарушений в семейно-бытовой сфере, то по итогам 6 месяцев 2023 года было зарегистрировано 18 288 случаев, чуть больше их было за этот же период 2022 года – 18 516. А в 2021 году был зафиксирован пик таких правонарушений - 28 008 случаев.
Как известно, по поручению Главы государства в 2023 году ответственность за бытовое насилие была ужесточена. Теперь легкие телесные повреждения снова внесены в уголовный кодекс. Наказания предусматривают штрафы, общественные работы и арест до 50 суток.
Приведу еще немного статистики. За 6 месяцев 2023 года в адрес Уполномоченного по правам человека женщинами было направлено 925 обращений, что составляет 32,7% от общего числа обращений. Касательно вопроса дискриминации по гендерному признаку поступило 8 обращений или 0,28% от общего числа обращений. Женщины в основном обращались по поводу нарушений их прав в сфере трудового, жилищного, социального, брачно-семейного законодательств. И их жалобы, как правило, отягощены такими факторами, как многодетный статус, тяжелое материальное положение, отсутствие как финансовых средств на юридическую помощь, так и знаний о способах защиты прав.
- Эксперты говорят о том, что все больше женщин преодолевают стыд и начинают обращаться за защитой своих прав. Какие механизмы для этого созданы?
- В Казахстане приняты законодательные меры в целях создания эффективного механизма подачи и рассмотрения жалоб, в том числе в случаях дискриминации по признаку пола. Граждане могут обращаться в судебные органы для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и свобод, подавать жалобы в национальные учреждения по правам человека, органы прокуратуры, др. По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, за 2020 - 2023 годы в суды от женщин поступило 513 499 исков и заявлений.
Хочу отметить, что всю правовую информацию по вопросам защиты женщин от дискриминации, разъяснения законодательства, судебные акты можно найти в разделе «Правовая помощь для женщин» на сайте Верховного суда, а также на сайте Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики при Президенте РК.
- Известно, что женщины с высокой самооценкой реже допускают несправедливое отношение к себе. Какие меры принимаются для повышения потенциала казахстанских женщин?
- Этому вопросу уделяется достаточно большое внимание. В 2022 году было подготовлено более 50 тренеров, а также разработана «Карта гендерных нужд и потребностей: влияние этничности, региона и класса». В 2023 году работа продолжилась, в том числе проводятся социологические и аналитические исследования в сфере семейной и гендерной политики.
Так, к примеру, в сотрудничестве с «ООН-женщины» был реализован совместный проект на тему «Содействие достижению Целей устойчивого развития и реализации обязательств в области продвижения равноправия в Казахстане». В ходе реализации проекта в 2022 году повышен потенциал 42 представителей - 95% женщин и 5% мужчин - общественных советов, неправительственных организаций и активистов из 13 регионов Казахстана в проведении гендерного анализа и внедрении других инструментов гендерного бюджетирования.
А совсем недавно стартовал тренинг для активных представительниц женского движения в рамках информационно-образовательной программы «Tomiris». Программа нацелена на развитие управленческого потенциала и политической культуры женщин и девушек. Одной из ее задач является создание пула региональных экспертов в разрезе каждого региона с целью осуществления точечного обучения женщин-активисток.
- Каких результатов следует ожидать в рамках реализуемой гендерной политики?
- На мой взгляд, результаты будут достаточно ощутимыми. Во-первых, возрастет осведомленность населения в области репродуктивного здоровья. Во-вторых, увеличится доля отцов, вовлеченных в процесс воспитания детей. В-третьих, повысится оперативность выявления и предоставления помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В-четвертых, снизится число повторных случаев семейно-бытового насилия. В-пятых, повысится финансовая грамотность женщин в сфере предпринимательства. Кроме того, возрастет доля женщин, вовлеченных в процессы принятия решений в исполнительных, представительных и судебных органах власти, государственном, квазигосударственном и корпоративном секторах. И что немаловажно, повысится охват населения мерами по укреплению института семьи и гендерного равенства.
Также ожидается, что к 2030 году гендерный разрыв в средней заработной плате женщин относительно мужчин составит 21%, доля женщин относительно мужчин, владеющих материальными активами увеличится на 10%, доля женщин в исполнительных, представительных и судебных органах власти, государственном, квазигосударственном и корпоративном секторах на уровне принятия решений составит 30%, доля женщин в обеспечении мира и безопасности – 10%.
