Казахстанские НПО будут жить по-новому закону

АСТАНА. КАЗИНФОРМ - По данным налоговых органов, в Казахстане в социальной сфере работают около 12 тысяч неправительственных организаций (НПО). Гражданский Альянс Казахстана разработал проект закона, который позволит, в частности, финансировать НПО в виде грантов за счет государственного бюджета, а также поощрять их премиями.

Главные направления деятельности НПО - работа с детьми и молодежью, здравоохранение, гендерное развитие, защита прав человека и укрепление гражданского общества. Собственно, как и во всем мире.

Гражданским альянсом Казахстана (ГАК) подготовлен проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности НПО». По мнению экспертов, законопроект содержит ряд прогрессивных норм, в том числе, введение механизма грантового финансирования НПО и выделения премий за счет средств госбюджета.

По словам президента Гражданского альянса Казахстана Нурлана Еримбетова, сейчас законодательством страны предусмотрен лишь один вид финансирования деятельности НПО – государственный социальный заказ. Он размещается среди НПО на конкурсной основе в рамках законодательства о госзакупках. Госзаказ предполагает реализацию социальных программ и проектов, разработанных в строгом соответствии с требованиями заказчика - госорганов. Он не ориентирован на поддержку инициатив самих неправительственных организаций, а также выделение средств на развитие НПО.

Что же касается другого новшества - введения премий, то они призваны поощрять наиболее профессиональные НПО, которые вносят ощутимый вклад в развитие страны.

Итак, во-первых, предлагается введение грантового финансирования, которое позволит, наконец, работать казахстанским НПО на уровне мировых стандартов. Введение нового понятия «грант для НПО» в Закон «О государственном социальном заказе» даст возможность НПО оставлять часть средств от госзаказа на собственное материально-техническое развитие. Предусмотрено выделение бюджетных средств на финансирование социальных проектов и программ, разработанных самими НПО. Отметим, что раньше такой возможности при выполнении госзаказа у казахстанских НПО не было. И поэтому казахстанские проекты в сотрудничестве с государством уступают по эффективности проектам, реализуемым на международные гранты.

В законопроекте обобщены предложения казахстанских НПО и международная практика грантового финансирования, что позволит вывести казахстанский неправительственный сектор на новый уровень развития.

Во-вторых, законопроект предлагает унифицировать процедуру распределения грантов и упростить её посредством создания специального оператора в форме некоммерческого объединения (НКО). В законопроекте вводится понятие оператор в сфере грантового финансирования НПО. Он призван выстроить процедуру распределения государственных средств вне зависимости от самого заказчика, который эти средства планирует.

Таким образом, обеспечивается прозрачность и объективность всех процедур размещения государственных средств. И он же сможет обеспечивать независимый мониторинг реализации проектов и напрямую информировать уполномоченный орган и правительство.

Важный момент - предусмотрена возможность получения оператором средств от иностранных доноров для организации грантового финансирования казахстанских НПО. Таким образом, нормы законопроекта предусматривают новый уровень и расширение международного сотрудничества.

Стоит отметить, что в поддержку законопроекта выступили партнеры Гражданского альянса (около 50 организаций), региональные лидеры общественного мнения.

Поскольку правом законодательной инициативы обладают Президент страны, Парламент и Правительство, разработчики законопроекта намерены обратиться во все эти инстанции с целью рассмотрения законопроекта в максимально благоприятном режиме.

Автор: Мариям Маркова