В Казахстане меняют правила управления госимуществом: что предлагает новый законопроект

Министерство национальной экономики РК вынесло на общественное обсуждение поправки, предусматривающие внедрение единой системы управления активами, новые требования к стратегическим объектам и реформу работы социально-предпринимательских корпораций (СПК), передает агентство Kazinform.

Документ предполагает обновление системы управления государственными активами. Поправки затрагивают Гражданский и Бюджетный кодексы, закон «О государственном имуществе» и другие нормативные акты. Проект размещен для публичного обсуждения до 18 марта этого года.

Единая система управления активами

Проект закрепляет базовые принципы управления госимуществом. Речь идет о полном и достоверном учете активов, владении ими только при соответствии установленным критериям, а также о сокращении участия государства в конкурентных секторах через приватизацию, реорганизацию и ликвидацию.

Также предлагается внедрить современные стандарты корпоративного управления и прозрачную систему отчетности. Правительство планируется наделить полномочиями по утверждению Единой системы управления государственными активами.

Новые правила для стратегических объектов

В документе прописаны четкие критерии отнесения объектов к стратегическим. Их предлагают разделить на республиканские и региональные.

Определяется порядок включения и исключения объектов из перечней — на основании отраслевых заключений. Местным исполнительным органам расширяют полномочия при принятии решений об обременении или отчуждении стратегических объектов.

Кроме того, после совершения сделки вводится обязательный пятилетний мониторинг таких объектов.

Изменения в работе госпредприятий

Уточняются условия создания предприятий на праве хозяйственного ведения — их можно будет создавать только при отсутствии или низком уровне конкуренции на рынке и исключительно с согласия антимонопольного органа.

Пересматриваются и основания для создания предприятий на праве оперативного управления — прежде всего для решения социальных задач в сферах образования, занятости, культуры, спорта и предоставления специальных социальных услуг.

Новые требования к СПК

Проект вводит отдельную главу, посвященную социально-предпринимательским корпорациям (СПК). В ней определяются их цели, статус, принципы работы, порядок формирования имущества и требования к отчетности.

Закрепляются принципы прозрачности и подотчетности, а также запрет на конкуренцию с частным бизнесом. СПК предлагается наделить функциями по привлечению инвестиций, сопровождению инвесторов по принципу «одного окна» и поддержке экспорта.

Планы развития СПК будут включать ключевые показатели эффективности (KPI). Предусматривается введение независимых директоров с инвестиционной экспертизой и создание инвестиционного комитета при совете директоров.

В течение года после принятия закона СПК должны провести инвентаризацию активов, реструктуризацию, выйти из непрофильных и неэффективных активов и привести деятельность в соответствие с новыми нормами.

Больше прозрачности

Также расширяется перечень сведений в реестре государственного имущества. В него планируют включать данные о корпоративной структуре холдинговых компаний, в том числе нерезидентов.

Ожидается, что изменения повысят прозрачность квазигосударственного сектора и усилят контроль за управлением государственными активами.

Ранее сообщалось, что приказом министра финансов в РК запущен пилотный проект, который упрощает процедуры реализации объектов.