Как увеличить долю казахстанских продуктов на полках магазинов
Производители продуктов питания вновь поднимают тему защиты внутреннего продовольственного рынка. Одно из ключевых предложений — установление порога присутствия казахстанской продукции на полках в размере не менее 60%, передает Kazinform.
В сентябрьском послании народу Казахстана Президент РК Касым-Жомарт Токаев предельно жестко высказался по поводу высокой зависимости отечественного рынка от импорта и недостаточной поддержки отечественных производителей, назвав постыдной ситуацию на продовольственном рынке страны.
Ситуация на полках любого казахстанского супермаркета одинаковая: в изобилии продукты иностранных компаний, в то время как казахстанские товары представлены в скромном ассортименте.
В Альянсе отраслевых союзов пищевого сектора убеждены, что это происходит не потому, что казахстанских продуктов мало, а от того, что торговым сетям выгоднее торговать импортом.
На протяжении двух лет Альянс поднимает вопросы усиления контроля над ввозом импортного продовольствия, внедрения инструментов для активизации продаж казахстанских продуктов питания.
— Мы подготовили пакет из более чем 40 предложений для профильных ведомств. Они касались контроля представленности казахстанских продуктов питания в торговых сетях, усиления борьбы с «серым импортом» на границе. Практически половину этих предложений госорганы отклонили, а оставшиеся 20 пунктов обсуждаются на протяжении двух лет, — отмечают в Альянсе отраслевых союзов.
Один из важных вопросов — регулирование отношений товаропроизводителей и торговых сетей. Почему же казахстанским торговым сетям выгоднее продавать импортные продукты?
В Молочном союзе Казахстана разъясняли, что себестоимость товаров зарубежных компаний изначально ниже за счет ряда факторов.
Представители отраслевых союзов отмечают, что крупные торговые сети выступают в качестве монополистов, диктуя свои условия производителям. Например, требуют с производителей дополнительные выплаты — так называемые ретро-бонусы. По закону они ограничены, но на деле их оформляют как оплату за рекламу или другие услуги. Если отечественный производитель по какой-то причине не попадает в такие сети, он теряет большую часть покупателей. В итоге получается замкнутый круг: сети диктуют условия, а производители вынуждены соглашаться, чтобы не потерять рынок, даже если это приносит им убытки.
— Нашим новым товарам сложно попасть на полки — торговые сети часто отказывают или предлагают экономически невыгодные условия. Если у нас, как у крупного игрока, еще есть какие-то возможности, то у малых и средних компаний их почти нет — они просто не могут пробиться в ритейл. Но даже для крупных производителей сотрудничество с торговыми сетями сегодня становится крайне затратным. Совокупные платежи — за размещение на полке, выполнение планов продаж, маркетинговые активности, логистические и сопутствующие услуги — могут доходить до 40 процентов от стоимости поставляемой продукции. При этом сети еще и «давят» производителей возвратами, то есть они формируют заказы, однако нередко делают это без точного расчета спроса, после чего непроданный товар возвращается производителю. В отдельных случаях объем возвратов достигает 15-17 процентов, и эти издержки полностью несет производитель, — рассказал руководитель павлодарского молочного комбината (ТОО «МолКом Павлодар») Виталий Михайлов.
По его словам, казахстанские производители платят не только за присутствие товара в торговой сети, но и за саму возможность попасть на полку.
Еще один фактор, который надо учитывать, это налоги. Зарубежные производители уже заплатили все налоги в своих странах, а Казахстану от реализации импортного продовольствия достаются только косвенные налоги. Для любой страны выгоднее, когда на полках магазинов доминируют продукты местного производства.
— На протяжении почти двух лет ведется плотная работа с отраслевыми союзами пищевого сектора, которые отмечают недостаточность принимаемых мер: импорт продолжает расти, поскольку крупным торговым сетям выгоднее реализовывать более дешевую и маржинальную продукцию, в том числе за счет более высокой господдержки и субсидирования в других странах ЕАЭС. В результате отечественные производители оказываются в неравных условиях, что приводит к снижению загрузки производств. Сложившаяся ситуация требует принятия системных и зеркальных мер, а также выработки комплексного законодательства для защиты внутреннего рынка и поддержки отечественной экономики, — подчеркнул депутат Мажилиса Нуржан Ашимбетов.
Свой вариант действий в сложившейся ситуации предлагают производители. Альянс отраслевых союзов считает справедливым, что не менее 60% на рынке должна занимать отечественная продукция, ввести дополнительные требования по ассортименту товаров и другие требования, направленные на защиту интересов местного товаропроизводителя. Важно не просто закрепить за казахстанскими товарами процент полки, но постоянно контролировать сети силами госорганов, представителей общественности и местного бизнеса на предмет выполнения этой нормы. Должны быть созданы выгодные условия для торговых сетей продавать казахстанские продукты и обеспечивать местным товарам лучшие места, сети должны конкурировать за отечественного производителя.
В Министерстве торговли и интеграции РК в ответ на официальный запрос Kazinform сообщили, что с целью расширения доступа отечественных производителей к торговым сетям, развития отечественного производства и формирования устойчивых каналов поставок, способствующих сдерживанию цен и повышению доступности продукции для населения, разработаны поправки в Правила внутренней торговли.
— Инициируемые изменения направлены на совершенствование регуляторной среды в сфере внутренней торговли, повышение прозрачности и предсказуемости условий взаимодействия между субъектами торговли и поставщиками, а также формирование более сбалансированных подходов к представленности товаров в торговых объектах. Реализация данных мер направлена на обеспечение системного присутствия отечественной продукции в торговых сетях, повышение эффективности взаимодействия между производителями и торговыми объектами и создание условий для стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, — говорится в ответе ведомства.
Также нам сообщили, что в рамках государственного контроля за соблюдением торгового законодательства территориальными департаментами торговли и защиты прав потребителей проводятся проверки субъектов внутренней торговли, по результатам которых выявляются нарушения и применяются меры административного воздействия в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Так, за ограничение доступа отечественных товаров в торговые сети и крупные объекты торговли предусмотрен штраф в размере 100 МРП согласно статье 201 КоАП РК, а за повторное нарушение в течение года после наложения административного взыскания, влечет штраф в размере 200 МРП. В случае неисполнения предписания материалы направляются в суд.
Согласно статье 462 КоАП РК, за неисполнение предписания предусмотрена административная ответственность — штраф в размере от 100 до 500 МРП в зависимости от категории предпринимателя.
Согласно статье 204-3 КоАП РК, превышение установленного размера вознаграждения (более 5% от стоимости продовольственных товаров) либо незаконное требование вознаграждения по социально значимым продовольственным товарам влечет предупреждение, а при повторном нарушении в течение года — штраф в размере 300 МРП.
Напомним, что торговые сети и рынки обязаны обеспечивать размещение на полках продовольственных и непродовольственных товаров отечественного производства не менее чем на 30%. С целью усиления присутствия продукции казахстанских производителей, введены требования по обязательному обозначению мест выкладки товаров специальной маркировкой «Сделано в Казахстане».
