Как Казахстан проходит паводкоопасный сезон
2025 год пока складывается мягче, чем предыдущий: отсутствие ледяной корки позволило талым водам уходить в почву, а не разливаться по равнинам. Однако в некоторых регионах стираны паводковый периодеще не окончен, поэтому расслабляться рано. О тактике и стратегии этой комплексной работы в эфире радио Jibek Joly рассказал главный специалист Комитета предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС Айжас Сабыржан, передает корресподндент Kazinform.
Карта рисков
По данным Казгидромета, к началу апреля 2025 года снежный покров по стране сохранялся лишь на 17% территории. Южные регионы прошли пик паводка ещё в начале весны, западные — в третьей декаде марта. Реки в Уральске и Западно-Казахстанской области вскрылись и вернулись в берега. Под наблюдением остается река Чаган — трансграничная, с водосбором на территории России, — однако ситуация там характеризуется как стабильная.
Зоной повышенного внимания сегодня считается пояс центральных и северных регионов, а также восток страны. Снег в Актюбинской области тает — первая фаза паводков там завершается. В Северо-Казахстанской и Павлодарской областях снежный покров сохраняется в восточных частях. В Восточно-Казахстанской области — в горной местности.
— Первая фаза паводков — от снеготаяния — уже прошла по всему Казахстану, за исключением Актюбинской области, где ожидаем завершения в начале следующей недели. Теперь ожидаем вторую фазу — вскрытие рек, — рассказал Главный специалист Комитета предупреждения МЧС РК Айжас Сабыржан.
Прогнозирование паводков в Казахстане выстроено в три этапа: предварительный прогноз — до 5 февраля, основной — до 5 марта, затем еженедельные обновления. Исходные данные — высота снежного покрова, глубина промерзания грунта, гидрометеорологические показатели — формируются силами РГП «Казгидромет» Министерства экологии и водных ресурсов.
В 2025 году ключевым смягчающим фактором стало отсутствие ледяной корки на почве. По заключению Казгидромета, именно поэтому талые воды в значительной мере впитывались в грунт, а не превращались в поверхностный сток. Для сравнения: в 2024 году этого фактора не было — и страна пережила одно из крупнейших наводнений за последние десятилетия.
Система подготовки
Противопаводковая работа в Казахстане начинается сразу после завершения предыдущего паводкового сезона, как правило, уже в июне–июле. МЧС проводит анализ прошедшего периода, актуализирует перечень уязвимых населённых пунктов и формирует рекомендации для местных исполнительных органов. Планы инженерных работ разрабатываются и финансируются на уровне акиматов.
На сегодняшний день в базе учета МЧС числятся 1 242 населенных пункта, подверженных подтоплению. Это около 19% от общего числа населенных пунктов страны. Для каждого из них определен статус угрозы: минимизирована, снята или не снята. Последняя категория — населенные пункты в пойменных зонах, где единственным решением остается переселение жителей.
— Есть населенные пункты, которые находятся в пойменной зоне. Сами жилые дома стоят в пойме. Там единственный вариант — только переселение жителей. Этот вопрос двадцать четвертый год тоже показал. В Петропавловске вода практически до горы дошла. За всю свою осознанную жизнь — а я там прожил 30 лет — я не помню такого, чтобы подгора была затоплена практически до драматического театра. Говорили, что такого потопа не было 80 лет, — подчеркнул Айжас Сабыржан.
По итогам 2024–2025 года в рамках планов инженерных работ было запланировано 821 мероприятие. На момент выхода программы в эфир выполнено 760. В их перечень входят возведение защитных дамб и насыпей, очистка и санация русел рек, установка дренажных систем и арыков, монтаж водопропускных труб на дорогах с зафиксированными переливами.
Кто платит, и кто отвечает
Один из системных вопросов казахстанской модели противопаводковой защиты — разграничение ответственности. МЧС выполняет функции координатора и методолога: ведёт перечни уязвимых территорий, формирует рекомендации, мониторит выполнение мероприятий. Реальное финансирование и реализация — за акиматами в соответствии с законом о местном государственном управлении и самоуправлении.
Такая модель создает очевидную уязвимость: там, где региональные бюджеты ограничены или приоритеты расставлены иначе, противопаводковые работы выполняются в неполном объёме. При этом учёт финансовых потоков МЧС не ведёт — ведомство контролирует лишь факт выполнения мероприятий, а не их бюджет.
— По финансированию я прокомментирую так: в основном финансирование — за местным исполнительным органом, согласно закону о местном государственном управлении. Нам важно не финансирование, а само мероприятие: выполнено или нет, обеспечено ли село надёжной защитой, — отметил Айжас Сабыржан.
Если местные органы работают неудовлетворительно, у граждан есть официальный канал обратной связи — прямые обращения в МЧС или территориальные департаменты ЧС (ДЧС).
Отрезанные села: вопрос не снят
Особую проблему представляют населенные пункты с единственной дорогой, которая в паводок уходит под воду. В эфир ток-шоу поступило сообщение от слушателя из села Тонкерес Западно-Казахстанской области: дорога к трассе Урал—Аксай ежегодно затапливается, перекрывая единственный путь к «большой земле».
По данным МЧС, на момент записи программы семь населенных пунктов по стране находились без транспортного сообщения. По заверению представителя ведомства, все они обеспечены запасами продовольствия, медикаментов и товаров первой необходимости — это входит в зону ответственности акиматов. При необходимости МЧС готово организовать заблаговременную эвакуацию тяжелобольных и беременных женщин.
— У нас бывают ежегодные переливы, специальные переливные участки. В этом году тоже были случаи, когда населенные пункты оставались отрезанными — единственная дорога, альтернативных путей нет. Тем не менее, данные населенные пункты обеспечиваются продуктами питания, необходимыми запасами, медикаментами. При необходимости организуем эвакуацию заблаговременно — тяжелобольных, беременных, — сказал Айжас Сабыржан.
Цифровизация: шаг вперёд, но не финиш
Одним из важных шагов после катастрофических паводков 2024 года стала цифровизация зон затопления. По результатам космических снимков были оцифрованы все территории, пострадавшие в ходе прошлогоднего паводка. Эти данные переданы в Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития для включения в Единый государственный кадастр недвижимости (ЕГКН).
Цель — исключить выдачу разрешений на строительство в зонах исторического затопления. Пока процесс находится в стадии реализации. По завершении — информация о рисковых зонах станет доступна через ЕГКН при оформлении земельных участков.
Важная оговорка: разрешения на строительство выдаёт местный исполнительный орган, а не ДЧС. Заключений о паводковой безопасности участков ДЧС сегодня не дает — этот вопрос прорабатывается в рамках отдельного поручения Премьер-министра.
— В конце 2024 года были оцифрованы паводки — по результатам космоснимков все, что затопило в 2024 году. Эти данные переданы Министерству искусственного интеллекта и цифрового развития для включения в единый государственный кадастр недвижимости — чтобы не допустить строительства на данных участках, — отметил Айжас Сабыржан.
