Иностранное финансирование - когда деньги пахнут
Согласно вновь принятому Закону РК «О платежах и платёжных системах», любому человеку станет доступна полная информация о средствах и деятельности организаций и лиц, финансируемых из иностранных источников.
Закон о прозрачности
Напомним, поправки в налоговое законодательство обязывают все юридические и физические лица, привлекающие средства из иностранных источников, сообщать об этом в органы госдоходов.
При этом достаточно лишь информировать о самом факте. Также необходимо будет отчитаться о расходовании полученных средств. Это новшество касается лишь тех, кто занимается оказанием юридической помощи, изучением общественного мнения и работе в информационной сфере.
Сегодня на постсоветском пространстве работает множество неправительственных общественных организаций (НПО) и фондов, финансируемых из-за рубежа. Часть из них под благородной вывеской активно вмешивается во внутренние дела других государстве и даже участвуют в организации, так называемых, «цветных революций».
Между тем, несмотря на декларирование принципов глобальной открытости и поддержки свобод, большинство развитых стран серьезно ограничивают иностранное влияния на свою политическую жизнь.
Например, в 2011 году Кнессет Израиля принял «Закон о прозрачности финансирования НПО». Для всех НПО введен единый порядок отчетности о пожертвованиях и штрафные санкции за его невыполнение. Согласно этому закону, незаявленное финансирование «пропагандистской» деятельности НПО правительствами зарубежных стран расцениваются Израилем как нарушение норм и практик взаимодействия между суверенными демократическими нациями.
То же самое относится и к финансовой поддержке даже гуманитарной деятельности НПО, если речь, по мнению государства Израиль, идет о поддержке терроризма.
При этом все НПО обязаны ежеквартально отчитываться о суммах, полученных из-за рубежа. Собранная информация публикуется в открытом реестре. Причем, в своих брошюрах, листовках, рекламных роликах и печатной продукции, во время публичных выступлений, подготовленных в рамках проектов с иностранным финансированием, организации обязаны информировать об этом аудиторию.
В настоящее время в Израиле ведется дискуссия о значительном ужесточении действующего законодательства в отношении НПО, тайно получающих средства из-за рубежа. В частности, предлагается налагать крупные штрафы, а в отдельных случаях приостанавливать их деятельность. Также некоторые НПО, получающие финансирование из-за рубежа, планируется облагать повышенным налогом (45%).
Чтобы хвост не вилял собакой
В Европе вопросы, связанные с иностранным финансированием в бюджетах НПО, решаются преимущественно за счет обязательной отчетности, а также с помощью механизмов саморегулирования.
На всем пространстве Совета Европы с 2003 года действует общий рамочный документ - «Основополагающие принципы статуса неправительственных организаций в Европе».
В Великобритании в соответствии с Актом о благотворительных трастах 1853 года всю деятельность НПО контролирует Комиссия по благотворительности. Она отвечает за состояние этогосектора перед правительством и парламентом. В комиссии должны регистрироваться все благотворительные организации, собирающие более 5000 фунтов стерлингов в год.
При этом детальные финансовые отчеты НПО подают ежегодно в комиссию, она представлена в открытом доступе на сайте. Если организация нарушает отчетность, она лишается регистрации, автоматически теряя налоговые льготы и доверие благотворителей.
Кстати, в Казахстане будет также сформирована электронная база данных, в которой будут размещаться все отчеты о физических и юридических лицах, получающих иностранное финансирование. И любой человек сможет получить прямой и быстрый доступ к этой информации через интернет.
Согласно мировой практике, в первую очередь тех же США, на фоне глобальной борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма, необходима полная прозрачность финансирования общественных организаций. Здесь как с налогами - тем, кто работает честно, нет смысла скрывать размеры дохода и способы зарабатывания денег. Точно также приличным НПО не пристало скрывать истинные цели своей деятельности и имена своих доноров. Ссылки на коммерческую тайну неуместны, поскольку НПО или НКО - это как раз некоммерческие организации.
