Гутерриш призвал не разворачивать миротворческие миссии без базовых договоренностей
Сегодня в мире пылает больше войн, чем когда-либо с 1945 года, а за последние пять лет в ходе боевых действий погибло больше людей, чем за предыдущие 25 лет. Об этом напомнил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, представляя в Генеральной Ассамблее доклад о будущем миротворчества, передает Kazinform со ссылкой на службу новостей ООН.
Глава Организации подчеркнул, что сама природа конфликтов стремительно меняется: все активнее применяются дроны, обсуждаются возможности использования летального автономного оружия на базе искусственного интеллекта, растет угроза применения ядерного оружия. При этом всеобъемлющие мирные соглашения заключаются все реже.
— Доля конфликтов, урегулированных посредством мирного соглашения, — самая низкая за последние десятилетия, — сказал Генсек.
В условиях геополитической напряженности и поляризации операции ООН по поддержанию мира столкнулись с кризисом ресурсов и мандатов.
— Мнения государств-членов ООН все больше расходятся не только в вопросах реагирования на угрозы миру, но и в том, как следует понимать сами эти угрозы. Следствием этого могут стать мандаты, которым недостает четкости, — отметил Гутерриш.
Чтобы вернуть миротворчеству эффективность, Генсек призвал международное сообщество произвести масштабный «перезапуск» всей системы и адаптировать ее к новым реалиям.
В представленном докладе под названием «Обзор будущего всех форм операций ООН в пользу мира» Гутерриш предлагает практические рекомендации, касающиеся всего спектра миротворческих инструментов — от Канцелярии Личного посланника Генерального секретаря ООН по Судану и Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии до масштабных многомерных миссий, таких как в Демократической Республике Конго и Южном Судане.
Доклад призывает сместить фокус на превентивную дипломатию, миростроительство и тесное партнерство с принимающими странами.
Глава ООН подчеркнул, что миротворцы не могут действовать в условиях полного отсутствия политической воли сторон. Генсек заявил о бессмысленности отправки контингентов в «горячие точки» без базовых договоренностей.
— Операции по поддержанию мира должны разворачиваться только тогда, когда достигнуто мирное соглашение или хотя бы прочное прекращение огня. Мы не можем поддерживать мир там, где его нет, — сказал он.
Новая стратегия ООН также предполагает четкое «разделение труда» с другими структурами Организации и повышение гибкости и оперативности миссий. На фоне сокращения финансирования миротворческих операций Гутерриш призвал укрепить их технологический потенциал.
Говоря об участившихся нападениях на голубые каски, глава ООН заявил о необходимости защищать персонал миссий.
— Нападения на миротворцев ООН должны прекратиться, а виновные должны быть привлечены к ответственности. Никакой безнаказанности. Никаких исключений, — сказал он.
В докладе также рассматривается роль региональных организаций, включая Африканский союз и реализацию резолюции 2719 о финансировании проводимых под его эгидой операций по поддержанию мира.
Генсек отметил, что в некоторых случаях возможны и операции по принуждению к миру под руководством региональных коалиций, но строго в рамках международного права.
— Согласно Главе VII Устава ООН, принуждение к миру может включать ряд принудительных мер, в том числе применение военной силы, принимаемых с разрешения Совета Безопасности для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. В отличие от операций ООН по поддержанию мира, действия по принуждению не обязательно требуют стратегического согласия сторон конфликта, — сказал Гутерриш.
Генеральный секретарь подчеркнул, что любые реформы миротворчества нуждаются в поддержке мирового сообщества.
— Операции по поддержанию мира — это, прежде всего, политические инструменты. Их успех зависит от того, насколько их мандаты соответствуют потребностям на местах, от воли сторон и от уровня политической поддержки со стороны Совета Безопасности и государств-членов, — подытожил он.
Ранее сообщалось о том, что два миротворца ООН погибли в Южном Судане.
