Факты незаконного недропользования выявили в ВКО
Совещание прошло с участием руководителей управлений природных ресурсов и регулирования природопользования, предпринимательства и индустриально-инновационного развития, земельных отношений, ДВД.
Сегодня на территории области находятся 284 объекта недропользования, 145 из них связаны с добычей общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ).
«Практически повсеместно распространена незаконная добыча ОПИ. При этом уполномоченные органы не в полной мере справляются с поставленными перед ними задачами, отсутствуют системный контроль и надлежащая работа по профилактике и пресечению правонарушений в этой сфере», - озвучил выводы проверок Ержан Рыспаев, начальник управления по защите общественных интересов при прокуратуре области.
По его данным, самовольная добыча гравия, песка, глины, щебня и других ОПИ в большинстве случаев происходит на территории городов, а также в прилегающих к ним районах. Прокуроры выявили в Усть-Каменогорске 9 карьеров, в Семее - 6, где работа на объектах проводилась без каких-либо разрешительных документов.
Причем 101 предприятие, имеющее контракты на добычу и разведку ОПИ, для оформления права землепользования в местные исполнительные органы не обращалось.
Кстати, в отчете акимата Усть-Каменогорска о наличии земель выявлена неточность. С 2013 года по настоящее время в графе «сведения о площади нарушенных земель» указывается одна и та же площадь - 787 га. При том что количество незаконных карьеров на территории города растет, и, следовательно, увеличивается площадь нарушенных земель.
Вместе с тем за эти годы 91 недропользователь не исполнил своевременно контрактные обязательства.
К примеру, одно из акционерных обществ, производящих разведку и добычу меди на месторождении «Максут», должно ежегодно производить отчисления в местный бюджет на развитие социальной сферы порядка 50 млн тенге, однако перечислено было всего 10,6 млн тенге. При этом превышение объема добычи от плана составило в 2016 году 97,7%, в 2017 году - 142%. В настоящее время по всем предприятиям ведется процедура взыскания.
В другом случае установлено 60 действующих контрактов, где данные обязательства вообще не предусмотрены.
К примеру, управлением предпринимательства и индустриально-инновационного развития предоставлено право проведения разведки и последующей добычи вулканических туфов на месторождении «Кызыл Адыр» без обязательств на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры одному из ТОО практически до 2032 года. В связи с чем сейчас подписываются дополнительные соглашения к договорам.
Также выявлены случаи незаконного недропользования за пределами контрактной территории при добыче диоритов на Аблакетском месторождении и при добыче песчано-гравийной смеси на Ахмировском месторождении. По двум фактам ведутся досудебные расследования.
В целом по области выявлено 7 подобных нарушений (Семей - 4, Уланский район - 1, Зыряновский район - 1, Бородулихинский район - 1). В адрес уполномоченных органов направлено требование о проведении проверочных мероприятий.
По итогам проверки прокурорами внесено в департамент экологии, ДГД, ДВД, акимат и другие уполномоченные органы 5 представлений об устранении нарушений законности. По результатам рассмотрения актов надзора к административной ответственности привлечено 12 недропользователей. Кроме того, предприятия вернули в бюджет обязательства по отчислениям на социально-экономическое развитие региона свыше 45 млн тенге, работа по взысканиям продолжается.
«Практика рассмотрения уголовных дел в сфере природопользования сведена к минимуму, за последние 3 года в суд было направлено всего 2 дела, - констатировал Ержан Рыспаев.
На совещании сообщили, что по поручению прокуратуры области ДВД совместно с департаментом экологии разрабатывает методику расследования уголовных дел. Также решается вопрос закупа оборудования для проведения маркшейдерских и геодезических работ, формируется реестр незаконной добычи недр. Уполномоченным органам даны указания и рекомендации по активизации работы. Поручено взять на контроль исполнение недропользователями контрактных обязательств и проверить их соразмерность, а также совместно с МПС ДВД, Департаментом экологии и МД «Востказнедра» составить реестр земельных участков, на которых осуществляется незаконная добыча недр, организовать рейдовые мероприятия.