Энергетике Казахстана нужна новая модель рынка — эксперт
Обсуждая проблемы энергетики Казахстана, чаще всего говорят о дефиците генерирующих мощностей, изношенности сетей и росте потребления. Однако не менее важен вопрос экономической модели отрасли. Действующая система тарифообразования, по мнению председателя ассоциации Green Platform Kazakhstan Сергея Агафонова, не стимулирует энергопредприятия сокращать расходы и повышать эффективность. Об этом он рассказал в интервью аналитическому обозревателю агентства Kazinform.
При этом эксперт считает важным правильно понимать, что именно называют дефицитом электроэнергии в регионах.
— Когда мы говорим о дефиците в регионах, вероятнее всего, речь идет об «узких местах» в сетях, о недостаточной мощности сетевой инфраструктуры. То есть без киловатт-часа никто не остается: при нехватке собственной генерации мы используем параллельную работу с энергосистемами сопредельных стран, — пояснил Сергей Агафонов.
Поэтому, по его словам, при обсуждении регионального дефицита важно учитывать не только соотношение производства и потребления, но и возможности сетей, прежде всего при подключении новых потребителей.
Почему предприятиям невыгодно экономить
Одну из главных проблем отрасли Сергей Агафонов видит в действующей модели тарифообразования «затраты плюс». Ее суть заключается в том, что энергетическое предприятие заявляет свои расходы, которые затем учитываются при формировании тарифа.
По мнению эксперта, такая система не создает достаточных стимулов для экономии. Если затраты можно включить в тариф, у предприятия нет серьезной заинтересованности в том, чтобы их сокращать.
— Модель «затраты плюс» давно признана самой неэффективной. Она не стимулирует снижать расходы. Монополист представляет смету, и она утверждается практически независимо от того, какой бы ни была, — отметил он.
В качестве примера эксперт приводит расход топлива на производство электроэнергии. По его словам, сейчас вообще не контролируется, сколько топлива станция расходует на выработку одного киловатт-часа.
— Это огромная проблема в сфере энергосбережения, — считает он.
Рынок, которого фактически нет
Еще более серьезным вопросом Сергей Агафонов называет саму организацию рынка электроэнергии. По его оценке, в Казахстане фактически отсутствует полноценная рыночная модель.
— Даже нельзя сказать, что нынешняя модель рынка неэффективна. Ее в принципе нет. У нас есть регулируемая вертикаль, где расходы в соответствии с методологией «затраты плюс» нанизываются один на другой и утверждаются практически в любом размере. При этом происходит сдерживание общего тарифа, — говорит собеседник.
По мнению эксперта, государство одновременно позволяет учитывать расходы участников отрасли при формировании тарифов и старается сдерживать конечную стоимость электроэнергии и тепла. Однако само по себе сдерживание тарифа не решает проблему эффективности затрат.
Как можно изменить подход
В качестве альтернативы Сергей Агафонов упоминает RAB-модель — систему регулирования, при которой учитывается вложенный в инфраструктуру капитал и предусматривается вознаграждение на эти инвестиции.
— Это вознаграждение на вложенный капитал, то есть в зависимости от того, сколько ты инвестировал, — пояснил эксперт.
При этом он подчеркивает, что простого перехода от одной методики тарифообразования к другой недостаточно.
— Это гораздо сложнее, чем просто поменять модель. Нужно менять модель рынка, — заключил Сергей Агафонов.
Как устроена энергетическая система Казахстана, где находятся ее уязвимые места и потенциал роста, что уже делается для выполнения поручений Президента по достижению устойчивого энергопрофицита к 2029 году, читайте здесь.
