Дипломатия Туркменистана: стратегия мира, добрососедства и развития
Нынешний 2019 год у нас в стране проходит под девизом «Туркменистан - Родина процветания», что отражает достижение качественно новых рубежей национального развития, высокие ориентиры в дальнейшей реализации крупномасштабных социально-экономических преобразований. Содержание девиза «Туркменистан - Родина процветания» отражает сплоченность и единство народа, преемственности поколений и воспитании молодёжи в духе безграничной гордости, любви и уважения к Отчизне.
Туркменистан известен сегодня грандиозными масштабами национального развития и успешной реализации внешнеполитической стратегии, которая логично вписывается в глобальную координату взаимодействия международного сообщества по сохранению мира и укреплению безопасности, обеспечению устойчивого развития, сочетанию интересов и консолидацию усилий по актуальным вопросам современности.
Под руководством своего общепризнанного Лидера нации Гурбангулы Бердымухамедова Туркменистан последовательно идет по пути всестороннего развития, активно участвуя в международных делах и реализуя принципы постоянного нейтралитет в соответствии с общепризнанным международно-правовым статусом. При этом Туркменистан инициирует крупные проекты, призванные консолидировать усилия регионального и широкого международного сообщества по пути к прочному миру и социально-экономическому процветанию стран и народов. Грандиозные масштабы национального развития и успешной реализации внешнеполитической стратегии логично вписывается в рамки реализации программных задач по обеспечению устойчивого развития.
Глубоко продуманная и дальновидная стратегия, разработанная и осуществляемая под руководством Лидера нации, на практике доказывает все большую актуализацию института нейтралитета и действенность его инструментов в современных условиях, когда международные отношения обретают качественно новую, а порою и непростую, характеристику. Внешнеполитические инициативы Туркменистана, широко поддержанные мировым сообществом, прежде всего государствами-членами ООН, и последовательные практические шаги по их реализации убедительно демонстрируют потенциал и значение туркменской модели нейтралитета в области сохранения и всесторонней поддержки политической стабильности в мире, укрепления глобальной безопасности и прогресса. Выдвигаемые Туркменистаном инициативы создают значительные условия для расширения взаимодействия, укрепления отношений дружбы и сотрудничества не только в пределах соседних государств, но и в общечеловеческом масштабе, решения региональных и всеобщих геополитических задач. О высокой поддержке Сообществом Наций внешнеполитических инициатив Туркменистана является то, что с 12 декабря 2017 года день нейтралитета Туркменистана празднуется одновременно в масштабе ООН в качестве Международного дня нейтралитета.
Сегодня независимый нейтральный Туркменистан, получивший широкую известность как миротворческий центр региона, выдвигает и успешно реализует весьма значимые инициативы, нацеленные на обеспечение мира, безопасности и устойчивого развития. Их последовательная реализация подкрепляется наращиванием и содержательным насыщением равноправного и взаимовыгодного диалога со всеми странами мира и международными организациями. За последующие годы стратегия нейтралитета Туркменистана заметно обогатилась на базе накопленного практического опыта и концептуальным научно-философским разработкам национального Лидера. Туркменистан при этом неуклонно остается приверженным своим фундаментальным принципам и международно-правовым обязательствам: невмешательство во внешние конфликты, неучастие в многосторонних военных, политических и других структурах, имеющих наднациональный характер, приверженность мирному, политико-дипломатическому решению межгосударственных противоречий, уважение суверенитета и территориальной целостности государств, миролюбие и добрососедство.
Приоритетным направлением внешнеполитического курса Туркменистана является сотрудничество с Организацией Объединенных Наций. Выбор ООН в качестве стратегического партнера закономерен и имеет глубинные, мировоззренческие причины. В их основе - совпадение долгосрочных целей Туркменистана с задачами ООН, прежде всего, в контексте выстраивания гармоничных и стабильных межгосударственных отношений в Центральной Азии, создания прочных механизмов поддержания регионального мира и безопасности. Именно с опорой на ООН, на существующие в ее арсенале политико-дипломатические инструменты, по мнению Туркменистана, должна выстраиваться деятельность международного сообщества и, в первую очередь, самих государств региона.
Ярким свидетельством неуклонного роста международного авторитета и эффективности внешней политики Туркменистана под руководством Президента Гурбангулы Бердымухамедова является то, что Туркменистан вошел в руководящий состав ряда комиссий, комитетов и советов Сообщества Наций, в течение нескольких последних лет неоднократно избирался вице-председателем Генеральной Ассамблеи ООН.
Принятие по инициативе Туркменистана целого ряда резолюций Генеральной Ассамблеей ООН по вопросам глобальной безопасности, энергобезопасности и глобальному транспорту, экологии, спорту и по другим вопросам современности стали ярким свидетельством признания международным сообществом большого вклада нашей страны в деятельность ООН, ее готовности к дальнейшему развитию сотрудничества с Туркменистаном.
В данном аспекте, прежде всего, необходимо отметить, что Туркменистан в соответствии с общепризнанным статусом постоянного нейтралитета вносит свой достойный вклад в дело сохранения и укрепления мира и безопасности, развития двустороннего и многостороннего сотрудничества на международной арене. Дальнейшему укреплению высокого авторитета Туркменистана среди мирового сообщества способствует также тесные и стратегические отношения на уровне Организации Объединенных Наций, выдвижение и реализация крупных инициатив, направленных на обеспечение мира безопасности, достижение целей устойчивого развития. Говоря о системообразующих факторах современной системы международных отношений, Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов выступая на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2018 года особо подчеркнул: «Мы считаем, что главную и решающую роль в сохранении основ международного порядка на принципах взаимоуважения, равноправия, мирного, политического диалога призвана сыграть Организация Объединённых Наций. Правомерность этой миссии ООН не может быть подвергнута сомнению. ООН - это единственная универсальная международная организация, призванная обеспечивать многостороннее взаимодействие во имя упрочения международной безопасности и устойчивого развития. Туркменистан полагает, что нынешняя сессия Генеральной Ассамблеи призвана содействовать преодолению кризиса доверия и укрепить взаимопонимание государств-членов».
В этой связи, Президент Туркменистана выдвинул с инициативой проведения 2019 года под знаком Мира и Доверия. Концептуальная основа инициативы предполагает выработку конкретных мер, направленных на снижение напряжённости, мирное, политико-дипломатическое разрешение споров и противоречий, принятие на этот счёт ответственных и взвешенных решений.
Внешнеполитическая стратегия нейтрального Туркменистана определяет суть дипломатии как действенного инструмента налаживания и развития широкого и конструктивного политического диалога, с учетом фундаментальным задач, направленных на обеспечение мира, безопасности и устойчивого развития на региональном и глобальном уровнях. Эффективные шаги внешней политики и дипломатии Туркменистана ориентированы по вектору последовательной реализации идей и инициатив, предложенных Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым, которые находят широкую и заинтересованную поддержку со стороны Сообщества Наций. Убедительным свидетельством этому является активная деятельность Туркменистана в ходе нынешней 73-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, на повестку дня которой вынесен широкий спектр актуальных глобальных вопросов политического, социально-экономического, гуманитарного, экологического и другого характера. Приоритетные позиции Туркменистана в рамках главного форума ООН выработаны на основе программных внешнеполитических задач, где центральное место занимают комплексные меры по последовательной реализации крупных международных инициатив, выдвинутых главой Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым по актуальным вопросам современности.
Международная общественность придает большое значение и с уважением относится к мнению и высказываниям Туркменистана относительно решения насущных вопросов мировой политики, предупреждения вызовов и угроз современности, нахождения позитивных решений сложных вопросов. Именно поэтому наше государство активно проводит политические переговоры, обмены мнениями и консультации со всеми заинтересованными сторонами.
Туркменистан принимал активное участие в составлении и подготовке программы Повестки дня для целей устойчивого развития 2030 года и является одним из первых государств, который официально принял все 17 целей устойчивого развития, 148 задач и 194 показателя, которые должны быть реализованы. 25 августа 2017 года Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов принял указ об открытии Научно-методического центра по Целям устойчивого развития до 2030 для организации соответствующей научно-методической деятельности. Главной целью Центра является проведение научно-методических мероприятий для достижения целей устойчивого развития на национальном, региональном и международном уровнях, которые были официально приняты на саммите ООН 25 сентября 2015 года в Нью-Йорке. Научно-методический центр при Институте международных отношений МИД был торжественно открыт 1 сентября 2017 года. Работа Центра осуществляется в сотрудничестве с Академией государственной службы при Президенте Туркменистана, Национальным институтом образования, высшими учебными заведениями, общественными организациями, структурами ООН и другими ответственными министерствами и международными организациями.
Президент Туркменистана выступая на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН особо отметил, что: «Обеспечение долгосрочной и всеобъемлющей безопасности является ключевым вопросом для государств Центральной Азии. Важнейшим аспектом региональной повестки является борьба с терроризмом. Не менее важным в плане обеспечения безопасности и стабильного развития в Центральной Азии является сотрудничество по разоруженческой проблематике, в вопросах противодействия наркотрафику, оказанию всесторонней экономической поддержки Афганистану. Здесь, на наш взгляд, ключевым фактором является вовлечение Афганистана в реализацию крупных энергетических, транспортных и коммуникационных проектов на правах полноценного партнёра. В этом мы видим стратегическую перспективу для Афганистана, его роль в региональных и глобальных процессах, залог процветания и благополучия афганского народа».
Содержание и направленность совместных международных усилий Туркменистана по укреплению мира, безопасности и сотрудничества в региональном и глобальном масштабах предопределяются совпадением стратегических целей нашего государства с задачами и объективными требованиями мирового развития. В этой связи, дипломатия Туркменистана реализует свой потенциал, востребованный в таких важнейших вопросах, как обеспечение мира и устойчивого развития в регионе, содействие урегулированию ситуации в Афганистане, создание транзитно-транспортной инфраструктуры и крупных трансконтинентальных коридоров по направлениям Восток-Запад и Север-Юг, сбалансированное решение водно-энергетических проблем, обеспечение экологической безопасности.
Деятельность дипломатической службы Туркменистана находит свое отражение в развитии отношений со всеми государствами планеты, расширении взаимодействия с крупными международными организациями. Ярким примером тому служат равноправный и взаимовыгодный диалог нашей страны с различными государствами, основанное на взаимопонимании сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, Европейским Союзом, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружеством Независимых Государств, Организацией Экономического Сотрудничества и другими авторитетными международными структурами. Расширяя сеть своих дипломатических представительств и консульских учреждений в различных регионах земного шара, Туркменистан активизирует взаимодействие по таким перспективным направлениям, как Южная и Центральная Европа, Средиземноморский и Азиатско-Тихоокеанский регионы, Латинская Америка.
Неуклонное и последовательное развитие тесных и многосторонних связей с ближайшими соседями является важнейшим направлением внешнеполитической стратегии Туркменистана. Рассматривая задачу сохранения и укрепления мира и безопасности в Центральной Азии как одно из основных условий устойчивого развития, в содержательную основу региональной стратегии Туркменистана заложены долгосрочные цели по всестороннему содействию созданию в Центральной Азии благоприятных геополитических и экономических условий, а также конструктивное решение важнейших вопросов широкого международного сотрудничества. В этой связи, комплекс задач определен и в рамках реализации «Концепции внешнеполитического курса Туркменистана на 2017-2023 годы», где первостепенное значение придается сотрудничеству с государствами региона на принципах взаимопонимания и взаимного доверия. Глубинные корни исконной дружбы и братства Туркменистана и Республики Казахстан, а также их народов основаны на многовековых отношениях, общности в историческом развитии, в культуре и традициях. Новейшая эпоха дружбы и добрососедства в отношениях между нашими братскими народами открылась с обретением государственной независимости Туркменистана и Республики Казахстан, которые установили дипломатические связи 5 октября 1992 года. За прошедшие более чем четверть века, накоплен богатый опыт двусторонних отношений, насыщенный позитивным содержанием, который характеризует незыблемость принципов братства и дружбы, плодотворное партнерство по широкому спектру двусторонних связей.
Туркменистан и Республика Казахстан, являющиеся полноправными и деятельными участниками современной системы международных отношений, будучи непосредственными соседями, демонстрируют всему миру пример дружбы и добрососедства, взаимопонимания и братской взаимоподдержки, конструктивного и эффективного взаимодействия не только в двусторонних отношениях, но и в рамках авторитетных международных организаций, прежде всего Организации Объединенных Наций. Признанные Лидеры Туркменистана и Казахстана, уважаемые Президенты Гурбангулы Бердымухамедов и Нурсултан Назарбаев ведут мудрую и всесторонне обоснованную внешнюю политику, основанную на национальных интересах своих стран, а также полностью отвечающих общепризнанным и незыблемым принципам международного права. Наши государства, последовательно наращивая поступательную динамику отношений, эффективно взаимодействуют во имя укрепления мира, безопасности и устойчивого развития.
Взаимодоверительные отношения и регулярные личные контакты, сложившиеся между лидерами Туркменистана и Казахстана, а также их приверженность углублению полномасштабного сотрудничества являются важными факторами межгосударственного диалога на высшем уровне. Помимо взаимных визитов, Президенты Гурбангулы Бердымухамедов и Нурсултан Назарбаев проводят конструктивные переговоры и в рамках многосторонних встреч лидеров государств, в том числе саммитов глав государств, входящих в Содружество Независимых Государств, Организацию экономического сотрудничества, Международный Фонд спасения Арала. Каждая из состоявшихся в пришедший период встреч и переговоров на высшем уровне между президентами Туркменистана и Казахстана олицетворяет собой историческую веху, поднимающие на новые высоты братские отношения двух стран и их народов.
Отношения дружбы и добрососедства между двумя государствами закреплены прочной международно-правовой базой, создающей необходимые условия для последовательного развития двустороннего сотрудничества. Солидный пакет двусторонних договорно-правовых документов включает в себя целый комплекс международных договоров, подписанных на межгосударственном, межправительственном и межведомственном уровнях, и охватывающих широкий спектр актуальных направлений.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов обозначил ключевые задачи в области внешней политики страны в своем выступлении на расширенном заседании правительства с участием руководителей дипломатического корпуса 20 декабря 2018 года. Как подчеркнул Глава государства: «Наша страна отличается внутренней стабильностью и прочностью политической системы, поэтапным внедрением демократических принципов в жизнь государства и общества. Всем этим обусловлены наши надежные позиции на международной арене, равноправные отношения с государствами мира». Достижения современного Туркменистана наглядно демонстрируют правильность выбранного пути, четко выработанную внутреннюю и внешнюю политику страны, уверенно идущей вперед по пути могущества и счастья. Политическая стабильность, мир и спокойствие в стране, углубление процесса демократизации общественной, государственной жизни, гражданское, межнациональное и межконфессиональное согласие, устойчивое развитие экономики, неуклонное соблюдение прав человека - все это служит росту авторитета Туркменистана на международной арене.
Как особо подчеркивает Президент Туркменистана: «Деятельность дипломатической службы нашей страны имеет особое значение. Авторитет и достоинство нашего независимого нейтрального государства на международной арене, безопасность и стабильность страны, уровень ее экономического развития и жизни народа во многом зависят от эффективности данной работы. Мы должны это глубоко осознавать, и руководствоваться этим в своей повседневной деятельности».
Приоритетным направлением внешней политики нейтрального Туркменистана является развитие и расширение двустороннего сотрудничества, прежде всего, всемерное укрепление отношений с соседними государствами, превращение региона в зону мира, стабильности и широкого международного сотрудничества. Доверительные и тесные контакты на самом высшем уровне между лидерами соседних государств способствуют конструктивному диалогу и налаживанию плодотворного взаимодействия, закладывают основу долгосрочного партнерства. Регулярные политические консультации, заседания межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству способствуют определению наиболее перспективных направлений двусторонних отношений.
Президент Туркменистана обращает внимание на развитие международных отношений во внешнеэкономической сфере, что также определено как один из важнейших аспектов деятельности внешнеполитического ведомства страны. Сегодня Туркменистан поддерживает экономические, торговые и инвестиционные связи с более чем ста государствами мира. В связи с этим перед туркменскими дипломатами поставлены задачи по усилению аналитической работы, обеспечивающей условия для своевременной и правильной оценки состояния экономических контактов с другими государствами, а также для определения их перспектив на будущее. В связи с этим, Президент Туркменистана во время расширенного заседания Правительства страны 20 декабря 2018 года принял решение о создании в Министерстве иностранных дел новой структурной единицы - отдела внешнеэкономического сотрудничества. Перед новым подразделением поставлены такие вопросы, как подготовка предложений по изучению и претворению в жизнь крупных международных проектов, осуществление координации и контроля деятельности двусторонних межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству Туркменистана с различными странами. Глава государства также подписал соответствующее постановление о создании Учебного центра по приоритетным направлениям в Институте международных отношений Министерства иностранных дел дипломатии Туркменистана. С открытием Центра подготовки высококвалифицированных кадров в области международных отношений определены новые, более высокие задачи в области энергетической, транспортной и водной дипломатии Туркменистана, по совершенствованию исследовательского и аналитического обеспечения дипломатической практики.
Таким образом, внешняя политика и дипломатия Туркменистана, успешно осуществляемые под руководством глубокоуважаемого Президента, сегодня отличается динамизмом и плодотворностью. Стратегический вектор выстроен согласно логике и интересам национального развития нашей страны, одновременно отвечая высоким стандартам общечеловеческих ценностей и мировой политики. Динамичный характер внешнеполитических действий во многом обусловлен еще и тем, что изначально осуществленный глубокий и комплексный анализ современных универсальных тенденций, творческое переосмысление базисных позиций и долгосрочных интересов Туркменистана в международной системе координат стали основой для развертывания активного и полномасштабного сотрудничества с мировым сообществом в целях многопланового интегрирования в глобальные процессы развития.