Большинство детей в детдомах - сироты при живых родителях
В казахстанской системе усыновления детей из детских домов множество тонкостей. Региональный представитель Национального агентства по усыновлению ОФ «АНА ҮЙІ» Гулжазира Байсарина рассказала, что большую часть детей в детских домах составляют дети, оставшиеся без попечения родителей, то есть при живых родителях. Если по статусу ребенка нельзя усыновить, то можно принять его в семью под опеку, попечительство, на патронатное воспитание и другое. Подробнее об этом - в материале корреспондента агентства Kazinform.
Многие знают понятие «усыновление», когда детей из детских домов забирают в семью на воспитание и содержание. Это все понимают. На самом деле усыновление – это только одна из форм устройства детей в семью. Наряду с ним существуют еще несколько форм взаимоотношений с ребенком, такие как опека и попечительство, патронат, приемная семья и гостевая форма. Приемные родители выбирают форму после знакомства, общения и выбора ребенка из детского дома в зависимости от статуса самого ребенка.
Необходимые документы для оформления опеки, попечительства и патроната те же, что и при усыновлении. Их и пошаговую инструкцию по оформлению документов можно узнать по ссылке.
Что общего у опеки, попечительства и патроната?
Оформить опеку, попечительство или патронат можно на ребенка, чьи родители умерли, либо лишены/ограничены в родительских правах, либо признаны судом безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлены умершими, либо находятся в местах лишения свободы или же если уклоняются от воспитания ребенка. Опекуном, попечителем и патронатным воспитателем могут стать не только семейные пары, но и незамужние женщины.
Решение принимает не суд, как при усыновлении, а местные органы или органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству.
Каждые полгода приемным родителям необходимо предоставлять отчет в органы опеки с информацией о состоянии здоровья ребенка, его развитии и данные по расходу денежных средств, выделенных на содержание ребенка.
Чем отличается опека и попечительство?
Опеку оформляют над детьми, не достигшими 14 лет, попечительство над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
Никакие данные ребенка не меняют, то есть фамилия, имя, отчество, дата и место рождения оставляют прежними. Также дети имеют право встать в очередь на жилье.
Согласно статье 125 Кодекса опекун/попечитель хотя и выполняет свои обязанности безвозмездно, но в то же время не обязан содержать подопечных за свой счет. Содержание подопечного осуществляют за счет получаемых подопечным заработной платы, алиментов, пенсий и других социальных выплат, а также за счет принадлежащего ему имущества. При отсутствии достаточных средств на содержание подопечного органы опеки и попечительства назначают пособие на его содержание.
– Опекуну/попечителю ежемесячно выплачивают денежные средства на содержание ребенка в размере 10 МРП. Эти деньги должны быть использованы на еду, одежду и другие личные предметы ребенка. Каждые полгода опекун/попечитель сдает отчет в органы опеки, в котором отражает состояние здоровья ребенка и траты, выделенных денежных средств, – добавила Гулжазира Байсарина.
Оформление опеки/попечительства проводят по месту проживания ребенка.
Чем отличается патронат?
Патронатный воспитатель должен иметь образование выше среднего. Общее количество детей, передаваемых на воспитание в одну семью, не должно превышать 3 человек.
При патронате по месту проживания приемных родителей заключают двусторонний договор «О патронатом воспитании» между органом опеки и патронатным воспитателем сроком на год. В случае окончания срока действия договор продлевают, если не было никаких нареканий по воспитанию и содержанию детей.
– Помимо 10 МРП на содержание ребенка, одному из родителей на ежемесячной основе выплачивают денежные средства в размере 35 МРП. Бюджет на оплату патронатным воспитателям закладывают в начале года и если лимит исчерпан, то органы опеки имеют право отказать в оформлении ребенка на данную форму устройства, – рассказала региональный представитель Национального агентства по усыновлению ОФ «АНА ҮЙІ».
Какие еще бывают формы?
Также существуют другие формы устройства ребенка из детского дома в семью: приемная семья и гостевая форма.
Приемная семья отличается от предыдущих форм тем, что приемные родители и приемные дети должны проживать на территории одной области или города. Семья обязательно должна быть полной.
По трехстороннему договору, заключенный между приемными родителями, органом опеки и детским учреждением могут быть переданы на воспитание от 4 до 10 детей.
При этой форме устройства на содержание каждого ребенка ежемесячно обоим приемным родителям выплачивают денежные средства в размере 10 МРП, по которой каждые полгода необходимо предоставлять отчет в опеку. Расчет размера выплаты ведет орган, осуществляющий функции по опеке и попечительству конкретного региона, единой суммы нет, уточнила региональный представитель.
Гостевая форма предназначена для временного пребывания ребенка в семье во время выходных, каникулярных и праздничных дней. По словам Гулжазиры Байсариной, гостевую форму зачастую оформляют родственники, которые не могут содержать ребенка, например, в силу возраста.
– Могут взять ребенка в гости и посторонние люди, когда их кровный ребенок дружит с ребенком с учреждения. Так же при устройстве в семью детей-подростков, мы с коллегами рекомендуем попробовать в начале гостевую форму, для того, чтобы ребенок мог поближе познакомиться с семьей, постепенно привыкнуть. Когда приемные родители видят, что ребенок адаптировался, могут со временем гостевую форму сменить на опеку, патронат и так далее, – объяснила региональный представитель.
Она подчеркнула, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, иногда могут идеализировать проживание в семье, и когда ожидание и реальность не совпадают, могут отказаться от приемной семьи.
– Я в прошлом – работник детского дома с 20-летним стажем, и могу сказать, что жизнь в детском доме загоняет ребенка в определенные рамки: ребенок по команде встает, кушает, ложится спать. И у детей, привыкших жить по режиму, на все готовое и не имеющих модели семьи развивается чувство иждивенчества. Подросток не хочет принимать то, что кроме прав у него есть еще и элементарные обязанности. Необходимо учитывать, что под любую форму устройства 10-летнего ребенка можно взять только с его согласия. Так же если у ребенка есть братья, сестры разъединять их нельзя, они должны идти в одну семью. К сожалению, бывает так, что 10-летний ребенок отказавшийся от усыновления оставляет в детском доме своих младших братьев и сестер. Но бывает исключение, разделить детей могут если это отвечает интересам ребенка, и дети не знают о своем родстве, не проживали и не воспитывались вместе, – прокомментировала Гулжазира Байсарина.
Национальное агентство по усыновлению ОФ «АНА ҮЙІ» предлагает ввести сопровождение приемных семей на законодательном уровне. По мнению представителей фонда, сопровождение специалистами необходимо при любой форме устройства, потому что есть период адаптации, когда могут возникнуть трудности в семье.
