Афганистан - курс на национальное примирение и строительство стабильного, суверенного, демократического государства
Международной конференции по Афганистану,прошедшей 20 июля в Кабуле, Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь-министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев. Он отметил, что участники возлагают серьезные надежды на итоги Конференции в преддверии начала поэтапной передачи всей полноты ответственности за безопасность на территории страны непосредственно правительству Афганистана.
«Курс афганского Правительства на прекращение в стране кровопролития путем реинтеграции в мирную жизнь представителей всего спектра политических сил, а также представленный план национального примирения «Соглашение между Правительством и народом Афганистана» заслуживают позитивной оценки и долгосрочной поддержки международного сообщества.
Афганская стратегия Казахстана уделяет первостепенное внимание реабилитации и постконфликтному восстановлению Афганистана, что соответствует решениям Лондонской конференции об усилении гуманитарной составляющей в содействии международного сообщества», - сказал К.Саудабаев.
Госсекретарь подкрепил свои слова сообщением о том, что Казахстан приступил к реализации инициативы Президента Н.Назарбаева об образовательной программе для обучения 1000 молодых афганцев в казахстанских средних специализированных и высших учебных заведениях. Первые 200 человек начнут обучение уже в этом году. Стоимость этой помощи составит для Казахстана 50 миллионов долларов США. Кроме того, в Кабуле открыта миссия Торгово-промышленной палаты нашей страны, что говорит о намерениях усилить экономическое сотрудничество с Афганистаном. К.Саудабаев также отметил, что Казахстан будет продолжать оказание гуманитарной помощи Афганистану.
В целом, помощь этой стране оказывается по специальному Плану, утвержденному Правительством Казахстана в октябре 2007 года. Планом предусматриваются различные меры по укреплению экономического и гуманитарного сотрудничества. В соответствии с Планом в июле 2009 года на счет Министерства финансов Афганистана было перечислено 2,38 миллиона долларов для реализации следующих проектов: строительство школы в провинции Саманган; строительство больницы в провинции Бамиан; ремонт асфальтированной дороги Кундуз-Талукан. В 2010 году из резерва Правительства на проекты по восстановлению инфраструктуры Афганистане было выделено дополнительно 1,5 миллиона долларов.
В октябре 2008 года в качестве гуманитарной помощи в Афганистан было поставлено 2 тысячи тонн продовольственной пшеницы, в апреле 2009 года - 1,3 тысячи тонн сухого молока, в апреле 2010 года - 6 тысяч тонн риса. В 2008 году объем экспорта казахстанского зерна в Афганистан составил 333 тысячи тонн, муки - 512,9 тысячи тонн. В 2009 году было отгружено 326,5 тысячи тонн зерна и 762,7 тысячи тонн муки.
В рамках Кабульской конференции К.Саудабаев провел двусторонние встречи с Президентом Афганистана Хамидом Карзаем, Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, Госсекретарем США Хиллари Клинтон и рядом других высокопоставленных лиц. Темой бесед были как вопросы, непосредственно относящиеся к планам дальнейших действий по стабилизации ситуации в Афганистане, так и вопросы, касающиеся мероприятий, проводимых Казахстаном в рамках председательства в ОБСЕ. В частности, получила одобрение инициатива Казахстана по проведению саммита Организации на уровне глав государств, который состоится осенью текущего года. Например, Х.Карзай заявил, что, поскольку одной из ключевых тем саммита может стать наращивание содействия Афганистану со стороны ОБСЕ, он с удовольствием принимает приглашение к участию в саммите.
Конференция, в целом, стала подведением итогов работы правительства Афганистана, обсуждением приоритетов его политики. Представители ведущих стран мира сумели прийти к решению вопросов о финансовой помощи этой стране, а также о выводе войск международной коалиции из Афганистана. Страны-доноры уступили Правительству Афганистана значительную часть полномочий по распоряжению международной помощью. В настоящее время 80 процентов финансовой помощи, оказываемой Афганистану странами-донорами, проходит через международные организации, но уже в течение двух ближайших лет полномочия по распоряжению этими средствами перейдут к Правительству Афганистана. Как указывается в итоговой декларации, к концу 2014 года ответственность за безопасность на всей территории страны будут обеспечивать афганская армия и правоохранительные органы.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в своей речи заявил, что никогда ранее не было столь четкого видения будущего Афганистана. Он подчеркнул, что успешное урегулирование ситуации в этой стране зависит от четкого следования принятым на себя обязательствам всеми сторонами.
«Мы собрались здесь для того, чтобы поддержать правительство Афганистана и его новые приоритеты... и чтобы подтвердить нашу готовность оказывать ему долгосрочное содействие», - сказал Пан Ги Мун.
Участники форума обсудили также методы борьбы с коррупцией и наркоиндустрией в Афганистане, создание новых рабочих мест, развитие социальной сферы.
Правительство Афганистана и представители Международного валютного фонда достигли предварительной договоренности о новой трехлетней экономической программе, по которой Афганистану предоставят средства в рамках Механизма расширенного кредитования. Директор управления МВФ по странам Ближнего Востока и Центральной Азии Масуд Ахмед отметил, что основные цели этой программы - достичь устойчивого экономического развития Афганистана и убедиться в том, что выделенные средства используются по назначению. Несмотря на все трудности, Правительству Афганистана удалось обеспечить экономический рост, взять под контроль инфляцию и сбор налогов. Финансовая помощь международного сообщества поможет Афганистану продолжать свою работу в этом направлении.
Предварительное соглашение о выделении 125 миллионов долларов Афганистану должен одобрить Совет директоров МВФ. Ожидается, что это произойдет в конце августа.
Значительную помощь оказывает Афганистану Россия - сообщается о том, что списано 12 миллиардов долларов США долга. Кроме того, Россия намерена оказывать дальнейшую помощь, в частности, в сфере вооружения афганской армии и полиции.
Х.Карзай отметил, что оказываемой международным сообществом помощи хватит стране еще на три года. К 2014 году Правительство Афганистана должно обеспечить экономическую устойчивость страны. С момента завершения последней конференции по Афганистану, которая прошла в январе текущего года в Лондоне, афганское правительство определило приоритетные направления в социальном и экономическом развитии страны, в сфере управления и в области обеспечения безопасности. Для того, чтобы начать действовать в этих направлениях, разработаны 23 программы. Тем не менее, в ходе конференции отмечалось, что властям Афганистана еще только предстоит решать множество серьезнейших проблем. В частности, Генсек ООН Пан Ги Мун подчеркивал, что Правительство Афганистана должно быть ответственным и решительным, чтобы гарантировать суверенитет своего государства.
Таким образом, Международная конференция в Кабуле, в которой приняли участие представители более чем 70 стран, а также НАТО и ЕС, оказалась успешной, были приняты важные решения и достигнуты полезные договоренности. Принят четкий план по укреплению и расширению власти афганского правительства, борьбе с коррупцией, укреплению социальных и экономических программ. В целом, на реализацию разработанной Правительством Афганистана стратеги политической и социально-экономической стабилизации Афганистана требуется около 11 миллиардов долларов США. Следует отметить, что обстановка в Афганистане продолжает оставаться напряженной. В связи с проведением конференции в Кабуле введены беспрецедентные меры безопасности. В городе находились 13 тысяч полицейских и 3 тысячи военнослужащих афганской армии, не считая иностранных военнослужащих. Были установлены контрольно-пропускные пункты на въездах в столицу для досмотра автотранспорта. И, несмотря на все эти меры, из-за ракетного обстрела кабульского международного аэропорта самолет с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном на борту был вынужден сесть на американской военной базе в Баграме.
Тем не менее, международное сообщество будет последовательно и твердо оказывать содействие усилиям правительства Афганистана по стабилизации обстановки в стране. Дополнительным стимулом к этому, кроме обеспечения региональной безопасности, борьбы с наркобизнесом, становится интерес развитых стран к большим запасам полезных ископаемых, которые, как установлено, скрываются в недрах афганской земли. Их общая стоимость оценивается в сумму свыше одного триллиона долларов. Это месторождения меди, железной руды, золота, серебра, глинозема, молибдена, кобальта и других минералов. Запасы нефти в стране оцениваются в 1,6 миллиарда баррелей, имеются также значительные запасы газа и газового конденсата. Разработка всех этих месторождений, при условии поддержания порядка в стране, позволит обеспечить экономическую независимость Афганистана.