20-ЛЕТ НЕЗАВИСИМОСТИ: 1993 - Казахстан обрел финансовую самостоятельность и начал приватизацию государственного имущества
Появление тенге было воспринято населением страны с радостью, и это понятно. Ведь экономические трудности, переживаемые Казахстаном в тот момент, во многом были связаны с тем, что по стране ходила огромная рублевая масса - притом, что производство, как промышленное, так и сельскохозяйственное, резко сократилось. Естественно, рубль, не обеспеченный соответствующим образом товарами и услугами, быстро обесценивался. И это больно било по населению, значительная часть которого к тому времени оказалась без работы. Конечно, и заработные платы работающих казахстанцев в то время нисколько не соответствовали по покупательной способности постоянно растущим ценам. Курс советского рубля, остававшегося платежным средством в Казахстане, по отношению к доллару США, с января 93-го по ноябрь, когда был введен тенге, вырос с 414,5 рубля до 3000 рублей. Примерно такими же темпами росли цены на все товары и услуги - около 25 процентов в месяц, как минимум.
В то время Правительство Российской Федерации, введя в 93-м году рубль нового образца, давало вполне конкретные обещания обеспечить новым рублем и Казахстан. Так, 15 мая в Москве было подписано межправительственное соглашение «О взаимных обязательствах и требованиях, связанных с использованием рубля в качестве средства обращения на территории Республики Казахстан». 27 июля было опубликовано Заявление правительства и Национального банка Республики Казахстан в ответ на решение Центрального банка России о прекращении свободного обращения денежных купюр СССР образца 1961-1992 годов. В заявлении говорилось о достигнутой договоренности введения российских банкнот нового образца на территории Казахстана в ближайшее время. 20 августа Н. Назарбаев и Б. Ельцин подписали еще одно официальное заявление о том, что обе страны остаются в «рублевой зоне». В сентябре главы правительств и государственных банков Казахстана и России подписали Соглашение об объединении денежной системы Республики Казахстан с денежной системой Российской Федерации, которое было ратифицировано Верховным Советом РК 12 октября. На том заседании Верховного Совета Президент Н.Назарбаев в своей речи заявил, что если Договор об Экономическом союзе, подписанный незадолго до Соглашения, и Соглашение о создании рублевой зоны нового типа не будут работать, то ему придется принять неординарное решение в интересах республики. Как стало ясно позднее, Глава государства проявил тогда свойственную ему дальновидность и заранее готовился к неблагоприятному повороту событий.
Российская сторона поставила неприемлемые для Казахстана условия о зачете предоставляемой рублевой массы образца 1993 года в качестве кредита и затем государственного долга с выделением залога в золоте под половину этой суммы. Другие российские требования также затрагивали экономический суверенитет нашей страны, делали еще труднее выход из критического положения, в котором находилась экономика Казахстана.
12 ноября 1993 года вышел Указ Президента Республики Казахстан № 1399 «О введении национальной валюты Республики Казахстан», в котором было, в частности, сказано: «Ввести в обращение на территории Республики Казахстан с 08.00 часов 15 ноября 1993 года национальную валюту Республики Казахстан - тенге. Установить, что с 08.00 часов 18 ноября 1993 г. тенге становится единственным законным платежным средством в Республике Казахстан». В отдельном Указе было сказано о сроках завершения обмена валюты - 18.00 20 ноября 1993 года. Каждый гражданин Казахстана получил право обменять старые рубли на тенге по курсу 500 рублей за 1 тенге, но не более 100 тысяч рублей, то есть каждый казахстанец мог получить наличными до 200 тенге. Курс тенге к доллару США был установлен 4,75 за 1 доллар. Одновременно была решена еще одна задача - по конфискации незаконно полученных доходов. Было установлено, что разблокировать специальные счета, открытые в связи с введением национальной валюты, на которые были положены старые рубли, смогут только те, кто подтвердит законность своих доходов.
Следует отметить, что, кроме введения национальной валюты, в 1993 году руководством страны уже принимались решительные меры по укреплению всей финансовой системы. В одном из своих выступлений Президент Н.Назарбаев отмечал, что банковская система Казахстана, используя кредитные ресурсы в спекулятивных целях и не по целевому назначению, способствует дестабилизации общей экономической ситуации в стране. В газетах сообщалось о том, что в 1993 году в сфере банковских отношений возбуждено 210 уголовных дел с общим ущербом на сумму около 11 миллиардов рублей. В СССР не было частных банков, и их деятельность требовала законодательного регулирования. Основа правовой базы для работы банков второго уровня была заложена Законом «О банках в Республике Казахстан», вступившим в действие 6 июля 1993 года.
В течение 1993 года Казахстан вел активную внешнюю политику, направленную на укрепление отношений сотрудничества во всех сферах, как с соседними государствами, так и с развитыми, экономически сильными странами. Так, 9 января Президент подписал Указы об открытии посольств Республики Казахстан в России, Германии, Франции, Иране, Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Кыргызстане, Молдове, Туркменистане, Узбекистане, Украине. В январе, по инициативе Н.Назарбаева, в ходе встречи глав государств Центральной Азии в Ташкенте, было принято решение о создании Международного фонда спасения Арала, и в марте этот Фонд был создан.
Несмотря на трудную экономическую ситуацию, в январе в Казахстане вступил в силу Закон РК «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне».
Важным событием начала 93-го года стало принятие первой Конституции Республики Казахстан. В ней, в частности, впервые было объявлено, что «столица Республики Казахстан - Алматы».
В течение 93-го года состоялся ряд важных международных переговоров, Президент Н.Назарбаев принимал участие в крупных международных мероприятиях. В марте Казахстан был принят в члены Европейского банка реконструкции и развития - с помощью этого Банка в настоящее время в нашей стране реализуются крупнейшие проекты. Израиль выделил Казахстану крупный целевой кредит.
В апреле в Алматы был подписан меморандум о создании совместного предприятия «Тенгизшевройл» сроком на 40 лет. Меморандум подписали Президент Н.Назарбаев и представитель правления, директор-распорядитель корпорации «Шеврон» Кеннет Т.Дерр. Конечно, поступления от тенгизской нефти стали важным источником средств для государственного бюджета в последующие годы, но тогда, в 1993 году, на фоне продолжающегося спада в производстве, эту сделку беспощадно критиковали многие средства массовой информации. Но руководство Казахстана уже приступило к долгой, упорной работе по переводу экономики на рыночные рельсы, и эта работа дала результаты - об этом говорят сегодняшние успехи в экономическом развитии нашей страны. В апреле в Алматы прошел Всемирный экономический форум, собравший более 100 руководителей крупнейших международных и национальных компаний, фирм и банков. В мае в Алматы состоялся первый столичный аукцион в рамках второго этапа национальной программы разгосударствления и приватизации. В результате торгов республиканский бюджет пополнился четырьмя миллиардами рублей. В декабре в Казахстан прибыл директор-распорядитель Международного валютного фонда, который встретился с Н.Назарбаевым и сообщил о выделении помощи Казахстану в размере 320 миллионов долларов.
И еще одно важное событие - в декабре 1993 на сессии Верховного Совета было принято решение о его самороспуске и передаче всех полномочий до новых выборов Президенту. Уже тогда авторитет Главы государства был настолько высок, что высшим законодательным органом добровольно были делегированы Президенту широчайшие полномочия по управлению страной в очень сложный для нее период. Так формировалась в Казахстане президентская республика - государственное устройство, которое помогло нашей стране успешно преодолеть все трудности переходного периода, сохранить стабильность и мир в обществе, добиться признания международного сообщества в качестве состоявшегося суверенного государства.
