В интервью корреспонденту агентства Kazinform вице-президент итальянского Центра изучения Средиземноморья и Евразии Стефано Верноле отметил, что Конституционная реформа рассматривается как шаг к более зрелой общественной и политической форме страны, акцентируя внимание на молодежи, науке, инновациях и общественном единстве.
— После принятия новой Конституции в Казахстане все чаще обсуждается не только институциональный, но и общественный смысл реформы. Можно ли сказать, что речь идет о попытке придать политическому развитию страны более широкую социальную опору?
— Я рассматриваю этот шаг не как обычное обновление правовых норм, а как попытку заново настроить политическую систему в соответствии с потребностями современного Казахстана. Речь идет о стране с относительно молодой государственностью, которая вынуждена одновременно модернизироваться, укреплять общественное участие и вовлекать более широкие слои населения в экономическое и социальное развитие. В этом смысле референдум становится частью более крупного процесса переустройства.
Особое значение я бы придал тому, что реформа направлена не только на изменение институтов, но и на ограничение тех неформальных центров влияния, которые в прошлом могли оказывать чрезмерное воздействие на политику. Именно поэтому этот шаг можно рассматривать как важный элемент оздоровления политической среды. Подход Президента Токаева в данном случае заслуживает позитивной оценки, поскольку он связывает обновление государства не только с управленческой эффективностью, но и с необходимостью придать развитию страны более широкую общественную основу.
— Референдум стал не просто юридической процедурой, а формой прямого обращения к обществу по вопросу будущего государственного устройства. Насколько такой подход важен для формирования более зрелой гражданской культуры и общенациональной идентичности?
— Безусловно, да. Сам по себе референдум является одной из наиболее распространенных форм обращения к гражданам по принципиальным вопросам. Это понятный и признанный механизм, позволяющий не просто объявить реформу, а связать ее с прямым волеизъявлением общества. Для Казахстана это особенно важно, потому что речь идет не только о процедуре, но и о формировании более зрелой политической культуры.
На мой взгляд, значение референдума состоит еще и в том, что он работает на укрепление национального единства и на формирование более современной гражданской идентичности. Когда общество вовлекается в решение вопросов такого масштаба, это постепенно смещает акцент от узких групповых интересов к общегосударственной повестке. Именно в этом смысле политика Казахстана выглядит конструктивной и перспективной. Она делает ставку на участие граждан в решениях стратегического уровня, а не только на административное оформление перемен.
— В условиях сложной международной обстановки для многих стран особенно важным становится право самостоятельно определять темп и модель внутренних преобразований. Насколько новая Конституция Казахстана может рассматриваться как выражение именно суверенного пути политического развития?
— Для граждан Казахстана это безусловно может стать позитивным фактором, поскольку участие в конституционных изменениях усиливает ощущение сопричастности к важному государственному процессу. Когда люди видят, что обновление правил происходит не в закрытом режиме, а получает общественное подтверждение, это укрепляет восприятие реформы как общего дела.
На международном уровне картина, конечно, сложнее. Здесь оценки всегда зависят не только от самого содержания реформ, но и от геополитического взгляда тех или иных государств. Одни исходят из того, что каждая страна вправе выбирать собственную траекторию преобразований, если она не противоречит базовым международным принципам. Другие предпочитают оценивать такие процессы через более жесткие идеологические схемы. Поэтому реакция на происходящее в Казахстане будет различаться. Но именно поэтому для страны особенно важно сохранять собственную линию и показывать, что реформы продиктованы внутренней логикой развития, а не внешним давлением.
— Интерес внешних игроков к Казахстану сегодня во многом связан не только с ресурсами, но и с его положением в большой евразийской геополитике. Может ли конституционное обновление укрепить представление о Казахстане как о государстве, способном сочетать внутреннюю модернизацию и внешнюю самостоятельность?
— Такой эффект вполне возможен, хотя в основе интереса Европы к Казахстану лежат прежде всего стратегические причины. Речь идет о транспортных маршрутах, энергетике, ресурсах и более широкой перестройке евразийского пространства. Поэтому европейские партнеры в любом случае внимательно следят за тем, что происходит в Казахстане.
В этой ситуации новая Конституция может сыграть роль дополнительного аргумента в пользу углубления взаимодействия, если будет восприниматься как признак внутренней собранности государства и его готовности к дальнейшему обновлению. Но не менее важно другое: Казахстану необходимо сохранить способность вести гибкую и многовекторную политику, поддерживая рабочие отношения с разными центрами силы. Пока именно эта политика Казахстана выглядит одной из его сильных сторон, поскольку позволяет стране не растворяться в чужих стратегиях, а отстаивать собственные интересы.
— После событий последних лет особое значение приобрел вопрос о том, насколько устойчивой и собранной является сама государственная конструкция. Может ли новая конституционная модель стать ответом на запрос на большую внутреннюю устойчивость и политическую управляемость?
— Да, потому что речь идет не о точечном изменении, а о структурной перенастройке всей системы. Ключевые элементы реформы включают переход к однопалатному парламенту, создание Халық кеңесі, возвращение должности Вице-президента, усиление роли Конституционного суда и акцент на расширении гарантий прав граждан. В совокупности это выглядит как попытка сделать государственную конструкцию более собранной и лучше отвечающей на внутренние и внешние вызовы.
Для Казахстана это особенно важно после потрясений 2022 года, которые показали, насколько значимы устойчивые институты и способность государства быстро восстанавливать равновесие. Поэтому инициированная Токаевым модернизация может действительно усилить позиции страны в Евразии. Здесь важен и политический смысл реформы: Президент Токаев пытается придать курсу на обновление не временный, а системный характер, и именно это делает его линию особенно значимой.
— Если смотреть вперед, можно ли рассматривать новую Конституцию как инструмент не только институционального обновления, но и сохранения баланса в многонациональном и многоконфессиональном обществе, что особенно важно для долгосрочного развития Казахстана?
— Да, такая перспектива вполне реальна. Чем выше уровень внутренней суверенности государства, тем шире его пространство для маневра во внешней политике. В условиях формирующегося многополярного мира это особенно важно, потому что региональные государства получают больше возможностей для самостоятельной игры, но только в том случае, если опираются на прочную внутреннюю политическую и экономическую основу.
При этом для Казахстана принципиально важно сохранить внутреннее равновесие и не допустить, чтобы радикальные или чрезмерно националистические тенденции начали расшатывать общественную ткань. Если же страна, как и сейчас, будет развиваться как многонациональное и многоконфессиональное государство, последовательно пресекающее крайние формы политического экстремизма, ее перспективы действительно выглядят весьма благоприятно. В этом отношении курс Касым-Жомарта Токаева на сохранение многокультурного и многорелигиозного характера страны выглядит дальновидным, а в более широком плане и политика Казахстана производит позитивное впечатление как курс на устойчивость, самостоятельность и зрелое государственное развитие.