Модернизация не сводится к простой замене старого оборудования новым. Каждое решение должно быть обоснованным и учитывать, насколько объект важен для населения. Сам по себе износ труб или частые аварии еще не означают, что на их реконструкцию сразу выделят деньги.
В рамках национального проекта «Модернизация энергетического и коммунального секторов» (МЭКС) каждый объект проходит шесть этапов проверки. Необходимо подтвердить потребность в модернизации, обосновать техническое решение, стоимость и ожидаемый результат. Только после этого выделяется финансирование. Рассказываем просто о том, как устроен этот процесс.
Первый фильтр: по каким критериям оценивают объект
Каждую заявку на участие в нацпроекте оценивают по пяти основным критериям.
Риски. Насколько серьезными будут последствия для потребителей, если объект выйдет из строя? При оценке учитывают его износ, аварийность и нагрузку.
Техническое решение. Нужно ли полностью заменить объект, достаточно частичной модернизации или обновления отдельных участков и оборудования?
Готовность. На этом этапе проверяют наличие исходных данных и проектных документов, сроки и возможность своевременно начать работы.
Стоимость. Оценивается обоснованность расчетов, цены на оборудование и строительные работы, а также финансовая устойчивость предприятия.
Результат. Специалисты готовят расчеты, где показывают, что конкретно изменится после модернизации: насколько снизятся износ и аварийность, как увеличится мощность объекта.
Таким образом, нацпроект финансирует подготовленные проекты с обоснованной стоимостью и измеримым результатом. Одного лишь факта износа для этого недостаточно.
Шесть этапов согласования проекта
После первоначального отбора объект последовательно проходит шесть этапов технической, тарифной и финансовой оценки.
1. Формирование перечня проектов. Центральные государственные органы и местные акиматы предоставляют сведения о состоянии объекта, его износе, аварийности и необходимых работах. На основе этих данных проводится первоначальный отбор.
2. Согласование заявки. Проверяют бизнес-план, обоснование инвестиций, выбранное техническое решение, стоимость и способ финансирования. По итогам этого этапа формируется согласованная заявка.
3. Подготовка проектной документации. Разрабатывают задание на проектирование и проектно-сметную документацию. Если применяется модель EPC, на этом этапе определяют подрядчика, отвечающего за проектирование, поставку оборудования и строительство. Результат — подготовленная и согласованная документация.
В этих этапах участвуют несколько сторон: субъекты естественных монополий, местные акиматы, Министерство энергетики РК и Министерство промышленности и строительства РК, Комитет по регулированию естественных монополий, который устанавливает тарифы, АО «Казцентр ЖКХ» — технический оператор, национальный холдинг «Байтерек» — финансовый оператор, а также Банк Развития Казахстана, Казахстанская Жилищная Компания, банки второго уровня и международные финансовые организации.
4. Выбор механизма финансирования. Способ финансирования определяется с учетом формы собственности, финансового состояния предприятия и экономики проекта. Это может быть прямое кредитование через Банк Развития Казахстана, банки второго уровня или международные финансовые организации. Другой вариант — финансирование государственных предприятий через приобретение Казахстанской Жилищной Компанией ценных бумаг местных исполнительных органов. На этом этапе окончательно определяют механизм и условия финансирования.
5. Тарифное решение. Комитет по регулированию естественных монополий определяет источник возврата привлеченных средств и включает обязательства по проекту в инвестиционную программу и тариф. По итогам принимается тарифное решение.
6. Финансирование и реализация. Финансовая организация проводит заключительную экспертизу и принимает окончательное решение. После выделения средств начинаются закупки и строительные работы. Технический и финансовый операторы постоянно контролируют ход реализации проекта и целевое использование денег.
Главная цель национального проекта «Модернизация энергетического и коммунального секторов» — изменить сам подход к управлению коммунальной инфраструктурой и обеспечить качественную, бесперебойную работу систем, от которых зависит повседневная жизнь людей.
Прежде чем получить финансирование, каждый проект должен подтвердить свою необходимость, обоснованность технического решения и конкретную пользу для населения. Такой отбор призван обеспечить эффективное и целевое использование средств. Конечный результат оценивается по тому, насколько надежно, безаварийно и долго будут работать системы водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения, которыми жители страны пользуются каждый день.
Национальный проект «Модернизация энергетического и коммунального секторов» (МЭКС) реализуется по всей стране до 2029 года. Он направлен на снижение износа коммунальной инфраструктуры до 40% и сокращение риска аварий на 20%.
Как сообщалось ранее, изношенный водовод реконструируют в Уральске за 9,7 млрд теңге. Талдыкорган обновил изношенную теплосеть, от которой зависят 246 крупных объектов.