Казахстан формирует институционально устойчивую модель развития — профессор Ван Хуа

Проект новой Конституции Казахстана стал предметом активного международного анализа. Документ затрагивает архитектуру власти, баланс институтов, приоритеты развития и механизмы участия общества в управлении, передает агентство Kazinform.

На фоне глобальной трансформации государств и усиления роли Евразии в мировой политике казахстанские реформы вызывают заметный интерес в академическом сообществе Китая.

О значении конституционных изменений для внутренней устойчивости страны и регионального сотрудничества в интервью агентству Kazinform рассказал Ван Хуа — профессор, заместитель декана Школы иностранных исследований Сианьского университета Цзяотун, специалист по политической экономике Центральной Азии и международной коммуникации.

— Как Вы оцениваете значимость текущих политических и конституционных реформ в Казахстане? Насколько они соответствуют международной практике?

— Значение проводимой в Казахстане политической и конституционной реформы можно рассматривать сразу в нескольких ключевых измерениях.

Прежде всего, реформа направлена на оптимизацию структуры власти. Переход от суперпрезидентской модели к президентской республике с усиленным парламентом расширяет систему сдержек и противовесов, в том числе за счёт роста парламентских полномочий и внедрения пропорциональной избирательной системы. Такой подход соответствует логике современного государственного управления и способствует укреплению политической легитимности и институциональной устойчивости.

Второй важный аспект связан с повышением эффективности государственного управления. Упрощение парламентской структуры, более чёткое определение функций вице-президента и совершенствование судебных процедур направлены на устранение системных изъянов, включая избыточную сложность принятия решений и дублирование полномочий. Это формирует условия для более последовательной и результативной реализации государственной политики.

Третье измерение — стратегическая логика развития. Конституционное закрепление приоритетов в сфере образования, науки, технологий и инноваций, а также переход от ресурсной модели к развитию человеческого капитала соответствуют долгосрочным стратегиям инновационного роста и создают прочную основу для устойчивого социально-экономического развития.

С точки зрения международной практики реформа во многом опирается на универсальные стандарты баланса властей. Закрепление презумпции невиновности, запрета двойного наказания и института уведомления о правах соответствует положениям Международного пакта о гражданских и политических правах ООН. Переход к пропорциональному представительству способствует институционализации партийной системы, а наделение Халық кеңесі правом законодательной инициативы отражает международный опыт совещательной демократии.
В целом реформа, предложенная Президентом Касым-Жомартом Токаевым, сочетает международные стандарты защиты прав и систему сдержек и противовесов с сохранением управляемости и учётом национальной специфики.

— Как Вы оцениваете создание однопалатного парламента в контексте развития политической системы Казахстана?

— Создание однопалатного парламента — Курултая — имеет принципиальное значение для дальнейшей эволюции политической системы. Прежде всего, упрощается институциональная структура: объединение палат в единый парламент численностью 145 депутатов позволяет сократить законодательный цикл и повысить оперативность принятия решений.

Одновременно усиливается представительный характер парламента. Пропорциональная избирательная система способствует развитию партийной политики, снижает персонализацию власти и позволяет более полно отражать многообразие общественных интересов. Закрепление за парламентом кадровых полномочий в отношении Конституционного суда и Счётной палаты усиливает роль законодательной ветви власти в системе сдержек и противовесов.

В целом модель сочетает баланс между эффективностью и справедливостью, избегая затяжных процедур, характерных для двухпалатных систем, и одновременно учитывая интересы меньшинств.

— Видите ли Вы параллели между Халық кеңесі (Народным советом) и Народным политическим консультативным советом Китая?

— Определённые параллели провести можно, при наличии существенных различий. Общим является ориентация на принципы совещательной демократии. Оба института выполняют консультативную функцию, представляют широкий спектр общественных интересов и дополняют электоральные механизмы.

Сходство проявляется и на функциональном уровне: Халық кеңесі обладает правом законодательной инициативы, тогда как китайский консультативный совет влияет на законодательный процесс через систему рекомендаций. В обоих случаях речь идёт об институционализированных формах участия общества в государственном управлении и формировании общественного консенсуса.

— Как Вы оцениваете приоритет, отданный развитию человеческого капитала, образования, науки и инноваций?

— Конституционное закрепление этих приоритетов можно рассматривать как стратегический прорыв. Прежде всего, обновляется сама философия развития — данные направления получают устойчивый институциональный статус. Это создаёт основу для структурной модернизации экономики и цифровой трансформации.

Кроме того, усиливается защита прав в сфере интеллектуальной собственности и цифровых технологий, что соответствует глобальным тенденциям и формирует благоприятную среду для научно-технологического сотрудничества и международной мобильности кадров. В долгосрочной перспективе это снижает риски политической волатильности и повышает предсказуемость государственной политики.

— Как реформа повлияет на сотрудничество Казахстана с соседними странами, прежде всего, с Китаем?

— Конституционная реформа Казахстана способна оказать позитивное и долгосрочное влияние на региональное взаимодействие. Акцент на суверенитете, институциональном обновлении и инновационных приоритетах создаёт пространство для обмена управленческим опытом и расширения сотрудничества.

Совершенствование судебных процедур, защита интеллектуальной собственности и цифровых прав снижают инвестиционные риски и способствуют стабильности трансграничной торговли и производственной кооперации. Приоритет развития человеческого капитала усиливает синергию в совместных проектах в сфере образования, науки и цифровых инициатив, расширяя сотрудничество за пределы традиционных направлений — энергетики и инфраструктуры.

— Спасибо!