Частная школа за государственный счет
По данным Министерства просвещения РК, в 2025 году объем финансирования на размещение государственного образовательного заказа в частных школах составил 225 млрд тенге. Охват — 785 частных организаций среднего образования по всей стране, сообщается в ответе ведомства на запрос редакции Kazinform.
Механизм, который запустили власти, получил название «ваучерное финансирование»: деньги следуют за учеником, а не за учреждением. Родители выбирают школу — государственную или частную, прошедшую отбор — и государство оплачивает обучение по единому нормативу. Школа получает средства пропорционально числу зачисленных детей.
Динамика финансирования частного школьного сектора за последние пять лет впечатляет. В 2020 году на государственный образовательный заказ в частных школах было выделено около 13 млрд тенге. К 2025 году эта сумма выросла до 225 млрд — рост в 18 раз.
Такая динамика объясняется прежде всего острой нехваткой ученических мест в государственных школах. Рост городского населения, приток семей из регионов в крупные города, демографический подъем — все это создало серьезный дефицит, который государственное строительство не успевает покрывать. Частные школы оказались быстрым и доступным ресурсом для решения этой проблемы.
Помимо этого, привлечение частного сектора позволяет постепенно ликвидировать трехсменный режим обучения, который по-прежнему сохраняется в ряде перегруженных школ, особенно в Алматы, Астане и Шымкенте. В этих городах проблема нехватки мест стоит наиболее остро.
— Когда мы переехали в Астану из Кокшетау, я даже не думала о частной школе — это казалось чем-то недостижимым. Но нам сказали, что можно попасть по государственному заказу, и мы подали заявку. Сейчас сын учится в прекрасной школе — с хорошими учителями, современным оборудованием — и мы не платим ни тенге сверх того, что положено по нормативу, — говорит Анель Нурмаганбетова, мать ученика четвертого класса из Астаны.
Как устроена система: правила и требования
Размещение государственного образовательного заказа в частных школах регулируется Совместным приказом министра просвещения РК от 10 февраля 2026 года № 34-НҚ и Министра финансов РК от 10 февраля 2026 года № 92, а также постановлениями акиматов областей и городов республиканского значения.
В документе закреплены все основные нормы: порядок размещения заказа, механизм финансирования, условия участия школ, а также требования к качеству образовательного процесса. Принципиально важно, что частная школа, претендующая на участие в программе, обязана соответствовать тем же стандартам, что и государственная.
Квалификационные требования к педагогическому составу закреплены Приказом министра просвещения РК № 473. Согласно этому документу, не менее 90% педагогов школы должны работать именно в ней как в основном месте занятости. Это требование направлено против распространенной практики, когда частные учебные заведения привлекают учителей лишь для формального прохождения лицензирования.
«Материально-техническая база, санитарные условия, содержание учебных программ — все это регулируется едиными государственными общеобязательными стандартами образования и санитарными правилами. Частная школа с госзаказом — это не „школа по льготе“, а полноценный участник государственной системы образования, несущий все соответствующие обязательства», — говорится в ответе на запрос.
Подушевой норматив: сколько стоит один ученик
Финансирование как государственных, так и частных школ, участвующих в программе, осуществляется по единой Методике подушевого нормативного финансирования, утвержденной Приказом Министра образования и науки РК от 27 ноября 2017 года № 597.
Согласно методике, размер норматива рассчитывается индивидуально для каждого учащегося и зависит от нескольких параметров.
Во-первых, от уровня образования — начальное, основное среднее или общее среднее.
Во-вторых, от наличия у ребенка особых образовательных потребностей: для детей с ООП, обучающихся в инклюзивных условиях, в коррекционных классах или на дому, предусмотрены повышенные нормативы.
В-третьих, от территориального расположения школы — в городской или сельской местности. Отдельные коэффициенты применяются для школ, расположенных в зонах экологического бедствия или радиационного риска.
Деньги идут именно туда, где есть потребность, а не распределяются равномерным «поливом» по всей системе. Этот подход считается одним из ключевых принципов современного государственного финансирования образования.
Цифровизация: госзаказ уходит в онлайн
С 1 сентября 2025 года размещение государственного образовательного заказа осуществляется через веб-портал www.e-Qazyna. Это стало одним из ключевых элементов пилотного проекта по переходу на ваучерное финансирование среднего образования.
Платформа интегрирована более чем с 70 информационными системами государственных органов — в том числе с реестром государственного имущества, базами данных Комитета государственных доходов, реестрами юридических и физических лиц. Это позволяет автоматически верифицировать данные о школах, педагогах и учащихся, минимизируя возможность для злоупотреблений, — говорится в ответе на запрос.
На портале в режиме реального времени доступна статистика по всем аспектам среднего образования: степень оцифровки данных, объемы финансирования, сведения о заключенных договорах. Министерство просвещения подчеркивает, что система была создана с расчетом на синхронизацию с бюджетным планированием и последующий масштаб.
Оцифровка процессов размещения госзаказа — не просто техническое решение. Это принципиальный шаг к прозрачности: теперь каждый ваучер отслеживается от выдачи до погашения, а любые отклонения от нормы фиксируются системой автоматически.
Контроль: кто проверяет частные школы
Вопрос контроля — пожалуй, наиболее чувствительный в системе частного образования на бюджетной основе. Получают ли частные школы с госзаказом те же проверки, что и государственные? Ответ Министерства просвещения однозначен: да.
Государственный контроль в сфере образования осуществляется в соответствии со статьей 59 Закона РК «Об образовании» уполномоченным органом — Министерством просвещения, его ведомством и территориальными подразделениями, а также местными исполнительными органами. Проверки проводятся на основании Предпринимательского кодекса РК и охватывают вопросы соблюдения требований к содержанию образования, выполнения рабочих учебных планов, наличия и корректности текущего и суммативного оценивания, — говорится в ответе на запрос.
Важный факт: разграничение между частными школами, работающими с госзаказом, и теми, что работают без него, при государственном контроле не предусмотрено. Это означает: все частные школы проверяются по одним и тем же стандартам — вне зависимости от источника финансирования.
Финансовый контроль и аудит при этом — зона ответственности Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов. Таким образом, над системой выстроен двойной контур надзора: содержательный — со стороны Министерства просвещения, финансовый — со стороны Министерства финансов.
— У меня были опасения: частная школа, государственные деньги — не получится ли так, что никто ни за чем не следит? Но когда я увидела, как проходила проверка — пришли из управления образования, смотрели все подряд: как ведутся уроки, как выставляются оценки — стало спокойнее. Требования те же, что и в обычных школах, — добавила мать ученика Анель Нурмаганбетова.
Что дальше: итоги пилота и новые горизонты
Пилотный проект по переходу на ваучерное финансирование среднего образования находится в активной фазе. Министерство просвещения совместно с заинтересованными государственными органами ведет работу по совершенствованию механизмов финансирования — как государственных, так и частных организаций среднего образования.
По итогам реализации пилота будет проведен комплексный анализ его результатов. Власти намерены оценить, насколько ваучерное финансирование повлияло на доступность образования, качество учебного процесса, уровень конкуренции между школами и распределение учащихся между государственными и частными учреждениями, — говорится в официальном ответе.
Показательно, что уже сейчас система подкреплена мощной цифровой инфраструктурой. Автоматизация процессов размещения госзаказа, синхронизация с бюджетным планированием, оцифровка данных по всем школам — это не временные меры, а основа для долгосрочного реформирования системы.
Эксперты отмечают, что Казахстан движется в русле мировой практики: ваучерное финансирование образования применяется в Швеции, Чили, ряде штатов США и других странах. При правильном администрировании оно создает реальную конкуренцию на рынке образовательных услуг, стимулирует школы повышать качество.
Итоги пилотного проекта покажут, удалось ли государству найти ту формулу, при которой частный сектор становится не конкурентом государственных школ, а их равноправным и полезным союзником.
Ранее сообщалось, что в Казахстане выявили 163 частные школы, размещенные в зданиях, не предназначенных для образовательной деятельности.