Как Казахстан обновляет нефтяную отрасль
В июле Правительство Казахстана утвердило долгосрочную Концепцию развития нефтеперерабатывающей отрасли на 2025–2040 годы. Как новая стратегия повлияет на экономическое развитие государства – в материале аналитического обозревателя агентства Kazinform.
Увеличение мощностей и новые рынки
Документ определяет ключевые ориентиры в сфере переработки нефти и нефтехимии, а также предполагает масштабные инвестиции в модернизацию инфраструктуры, расширение экспортного потенциала и внедрение устойчивых технологий, что позволит Казахстану укрепить позиции на рынках Центральной и Южной Азии.
Согласно концепции, Казахстан планирует более чем в два раза нарастить перерабатывающие мощности — с текущих 18 до 39 млн тонн нефти в год. Как сообщили в Министерстве энергетики РК, достижение этих показателей станет возможным благодаря модернизации действующих нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), а также строительству нового нефтехимического комплекса.
Нефтегазовый эксперт, директор PACE Analytics Аскар Исмаилов считает, что при достижении ключевых целей по переработке нефти наша страна сможет закрыть потребности внутреннего рынка.
— Казахстан планирует перерабатывать почти вдвое больше нефти. Есть также намерения улучшить глубину переработки до 94%, что соответствует мировым стандартам. Это позволит, во-первых, полностью покрыть внутренние потребности. Во-вторых, развивать экспорт. Если реализация пойдет по плану, то появятся новые рабочие места, — комментирует эксперт.
Примечательно, что глубина переработки нефти в Казахстане достигает 85–89%.
Ключевые приоритеты стратегии по нефтепереработке включают:
- Полное обеспечение внутреннего рынка качественными нефтепродуктами, с прогнозом роста потребления на 1,5–2% в год из-за урбанизации и промышленного развития;
- Усиление экспорта, ориентированного на рынки Китая, Индии и стран Центральной Азии, с целью увеличить долю экспорта в общем объеме производства до 30% к 2040 году;
- Развитие нефтегазохимии через создание новых цепочек, включая производство полимеров и удобрений, с привлечением инвестиций на сумму до $5 млрд;
- Повышение вклада в ВВП за счет углубления переработки и создания новых рабочих мест; снижение аварийности заводов;
- Модернизацию заводов и внедрение экологического стандарта К6+;
- Совершенствование регуляторной базы и кадрового потенциала, включая партнерства с международными компаниями для обмена технологиями.
Развитие нефтеперерабатывающей сферы в Казахстане связывают и с необходимостью адаптации к глобальным вызовам, включая рост спроса на нефтепродукты в Азии. К примеру, по данным Международного энергетического агентства, спрос на нефть и, следовательно, на нефтепродукты продолжит расти до 2050 года. При этом больше всего в развивающихся азиатских странах, где растет население и количество автомобилей.
По мнению директора Центра аналитических исследований «Евразийский мониторинг» Алибека Тажибаева, концепция развития нефтеперерабатывающей отрасли — не просто отраслевой документ, а стратегический ориентир для всей промышленной политики Казахстана. Принятый документ задает долгосрочные и предсказуемые правила игры для инвесторов, открывает пространство для модернизации производственных мощностей и повышения технологического уровня переработки.
— Укрепление перерабатывающих мощностей позволит глубже обрабатывать сырье, снизить зависимость от импорта нефтепродуктов, а значит, и укрепить внутреннюю экономическую устойчивость. Этот процесс неизбежно будет стимулировать развитие смежных сфер — от машиностроения до логистики, создавая эффект цепного роста. Долгосрочный и четко обозначенный курс укрепит позиции Казахстана на евразийских и азиатских рынках, особенно в рамках многосторонних экономических инициатив, где ценятся стабильность поставок и высокое качество продукции. В таком контексте нефтепереработка становится не просто отраслью, а точкой промышленного роста, которая способна многократно усилить экономический потенциал страны, — сказал политолог.
Увеличение экспорта до 30%
Среди приоритетных задач в концепции указывается увеличение доли экспорта в общем объеме производства до 30% к 2040 году. По мнению экспертов, цель амбициозная, но вполне достижимая. Казахстан располагает уникальным сочетанием факторов: выгодным географическим положением между крупнейшими рынками Евразии, богатой ресурсной базой и доступом к транспортно-логистическим маршрутам, соединяющим ЕАЭС, Китай и страны Персидского залива.
— Для достижения цели потребуется последовательная модернизация нефтеперерабатывающих заводов с акцентом на глубину переработки и соблюдение современных экологических стандартов, что повысит конкурентоспособность продукции на внешних рынках, — подчеркнул А.Тажибаев.
Он добавил, что не менее важным в этой связи будет расширение экспортной инфраструктуры, включая развитие портов на Каспии и железнодорожных магистралей в восточном и западном направлениях.
Нефтегазовый эксперт Аскар Исмаилов отметил предполагаемые шаги в энергетическом секторе страны, которые могут изменить баланс между внутренними потребностями и внешними возможностями рынка.
— Концепция предполагает, что внутренние потребности будут закрыты за счет расширения действующих НПЗ и запуска новых. После этого излишки порядка 30% от общего объема производства можно будет направлять на экспорт в быстрорастущие рынки: Узбекистан, Китай, Индию, Пакистан, — сказал А.Исмаилов.
Немаловажным в этом вопросе является факт того, что Казахстан уже имеет опыт экспорта бензина и дизеля, и при должной поддержке государства экспортное направление может стать стабильным источником дохода.
Привлечение инвестиций
В документе указывается перспектива привлечения иностранных инвестиций от партнеров, учитывая запасы нефти Казахстана в 30 миллиардов баррелей.
— В контексте глобального сдвига к «зеленой» энергии, это позиционирует страну как регионального лидера в переходе от сырьевого экспорта к высокотехнологичной переработке, потенциально повышая устойчивость экономики к колебаниям цен на нефть, — заявляют в Министерстве энергетики.
Станем ли мы сырьевой державой
Принятая Концепция по сырьевой базе ориентируется на крупные месторождения. Как поясняет Аскар Исмаилов, эти месторождения регулируются соглашениями о разделе продукции в то время, как зрелые месторождения, обеспечивающие сегодня полную загрузку НПЗ нефтью, не стали приоритетом. Такие соглашения подразумевают договор между государством и инвестором о разработке месторождения, где инвестор вкладывает средства и риски, а в обмен получает часть добытой продукции и право на разработку недр.
— Неясно еще к каким соглашениям придут по Тенгизскому месторождению в 2033 году, а Кашаганский проект имеет срок СРП (соглашение о разделе продукции) до 2041 года. Напомню, что по СРП вся нефть этого месторождения направляется на экспорт. Я считаю, что Министерству энергетики нужно доработать этот раздел. Иначе вся работа по увеличению объемов нефтепереработки окажется неэффективной и придет к топливному коллапсу в стране, — высказал мнение А.Исмаилов.
Экономический эффект
По мнению экспертов, экономический эффект по достижениям концепции очевиден. Это — рост ВВП, привлечение инвестиций, развитие новых отраслей, более качественные и экологичные нефтепродукты на внутреннем рынке. В целом, это станет шагом к индустриализации и повышению технологической независимости Казахстана.
При реализации концепции, дополнительный эффект даст заключение долгосрочных контрактов в рамках международных соглашений, что позволит закрепить позиции Казахстана в ключевых сегментах мирового рынка. Эксперты считают, что в перспективе это означает не только рост экспорта, но и формирование образа страны как надежного и технологичного партнера, чья репутация в международной экономике будет основана на стабильности, предсказуемости и высоких стандартах производства.
Как поясняют в Министерстве энергетики, реализация принятой стратегии начнется уже в этом году с пилотных проектов по цифровизации НПЗ.
Ранее мы писали о том, что означает для Казахстана снижение цен на нефть.