Общепризнанная роль Первого Президента РК-Лидера нации Нурсултана Абишевича Назарбаева в становлении новой казахской государственности делает особенно интересными восприятие и оценку событий прошедшей четверти века именно с точки зрения Главы государства, в контексте его стратегического видения перспектив развития страны, верность которого неоднократно подтверждена самой жизнью.
Международное информационное агентство «Казинформ» публикует серию статей для ознакомления читателей с основным содержанием ряда книг Первого Президента РК-Лидера нации Нурсултана Абишевича Назарбаева, написанных в разные периоды становления нашего государства, а также книг, написанных о Главе государства другими авторами.
***
Книга Н.Назарбаева «10 лет, равные столетию» - это текст выступления Главы государства на торжественном собрании, посвященном 10-летию независимости Республики Казахстан. В этой речи Президент подводит главные итоги десятилетнего суверенного развития страны, ставит очень важные вопросы перед собой и обществом, а также говорит о том, что еще предстоит сделать, чтобы Казахстан был сильным и процветающим государством.
***
«Все эти годы мы помнили, что эту дорогу начали прокладывать наши великие предки более полутора тысяч лет назад, создавшие тюркские каганаты, а позже - Кыпчакскую конфедерацию и Казахское ханство.
Сегодня, по моему мнению, каждый образованный человек не может не задать себе вопрос не о том, что дала мне независимость, но о том, что дала независимость нам, моей стране, чего мы достигли за это время.
Хочу искренне признаться с этой трибуны: такие же вопросы преследуют меня каждый день, они - дорогой собеседник каждого дня и ночи, они - критик, который беспристрастно оценивает каждый мой шаг, каждую мою мысль.
В древних надписях Культегинской стелы есть такие слова: «Сделал страну единой, врагов миролюбивыми». Мне кажется, что эти слова, выгравированные более десяти тысяч лет назад, имеют прямую связь с теми событиями, которые мы переживаем сегодня.
Таким образом, в первую очередь, мы должны открыто задать себе весомые вопросы о том, смогли ли мы за годы независимости подняться на такую же высоту? Смогли ли мы достичь всесторонней свободы? Смогли ли мы окончательно избавиться от чувства зависимости, от ставшего привычным наследия тоталитаризма, инертности и равнодушия, которые несколько веков насаждались в умы многих поколений?
Ясно одно: за эти годы, без сомнения, мы прошли путь, равный нескольким десятилетиям.
Мы достигли высоты, где можно, расправив плечи, свободно дышать.
Без сомнения, мы смогли избавиться от устаревших стереотипов поведения, неправильных понятий, окутывавших плотной завесой наше сознание.
Человек всегда живёт вчерашним, настоящим и будущим. Настоящее быстро проходит, превращаясь во вчерашнее, прошлое. Значит, мы всю жизнь живём, только стремясь в будущее», - так началась юбилейная речь Главы государства.
Далее Президент задал, по его выражению, очень простые и, в то же время, очень сложные вопросы. Что такое независимость, что она нам дала?
Какими мы стали? Что нам нужно сохранить и от чего следует избавиться?
Наконец, что нас ждет впереди?
Н.Назарбаев отметил, что казахстанцы уже осознали разницу между страной, которая называлась СССР, и системой, которая ею управляла, и различие между распадом страны и ликвидацией этой системы. Отрицая тоталитарное, закрытое общество, казахстанское общество стало гораздо глубже осознавать и опасности, которые несут экстремизм, рыночный радикализм, другие угрозы стабильности общества.
«Десять лет назад мы получили осколок агонизирующей экономики, но даже его надо было осваивать и изучать, поскольку республика раньше большей частью своего потенциала не управляла. Мы получили железные, автомобильные дороги, энергосистемы, трубопроводы, которые по своим параметрам не отвечали интересам нового Казахстана.
Мы получили массу предприятий и оборудования, которые даже близко не соответствовали мировым стандартам.
Мы получили экстенсивное сельское хозяйство с огромным количеством неблагополучных аулов и сел.
У нового государства не было Конституции, своих атрибутов и символов.
Всё законодательство было настроенным на другую идеологию, другую страну и другие цели.
Но самый острый в те годы дефицит - люди, знающие, что делать в новых условиях. Все понимали, что по-старому жить нельзя, но плохо представляли, чего хотим, что и как делать.
Всё приходилось начинать практически с нуля, но надо было выбрать главное направление. И в первую очередь - достичь реального суверенитета, добиться признания нашей страны внешним миром.
Казахстан первым на планете добровольно отказался от ядерного оружия.
Это, без преувеличения, является беспрецедентным вкладом в формирование системы глобальной безопасности, в дело мира на Земле.
Одновременно это и решающий вклад в обеспечение нашей безопасности.
При этом мы добились, что все официально признанные ядерные державы мира предоставили Казахстану совместные и всеобъемлющие гарантии безопасности.
За эти годы Казахстан полностью урегулировал вопросы границы с КНР, Туркменистаном, Узбекистаном и Кыргызстаном. Это факт огромной исторической важности. Завершено то, что тянулось столетиями и о чём могли только мечтать наши великие предки. В ближайшее время будут решены все пограничные вопросы с Россией.
Меры, принятые в рамках «шанхайской пятёрки», заложили основы политики доверия, партнёрства и стабильности на огромном географическом пространстве.
Это также факты огромной исторической важности. Потому что страна может эффективно развиваться лишь при условии полной уверенности в своей безопасности», - в эти несколько строк Президент уложил главные итоги прошедшего после обретения независимости десятилетия.
Действительно, в 2001 году уже ни у кого не было сомнений в том, что Республика Казахстан состоялась как независимое государство, что страна имеет большой потенциал развития и выбрала верный путь этого развития.
Затем Глава государства перечислил некоторые, наиболее важные, задачи, которые были решены за первые 10 лет независимости.
«В первые годы независимости - годы бескрайней свободы, которой далеко не все умели пользоваться разумно, - исключительно важно было не допустить межгосударственных конфликтов, взлёта националистических настроений, нападок одних групп общества на другие. При этом надо было научиться принимать самостоятельные решения внутри страны в условиях независимости.
Переходя к основам демократии, мы порой видели в ней идола, которому надо поклоняться, а не инструмент, которым надо научиться пользоваться.
Было стремление слепо копировать опыт зарубежных стран без учёта наших особенностей. Всё это вело к сбоям, которые ощущало всё общество. Но мы всегда чётко различали опасность, осознавали свою ответственность, и это позволило нам выстоять.
И мы создали независимое государство. В таком виде и на такой территории - впервые в нашей истории. Это - непреложный факт нашего времени!
Мы конституционно запретили цензуру, провозгласили свободу слова. Мы сформировали открытое плюралистическое общество. Никто из побывавших в нашей стране тысяч журналистов зарубежных стран не встретил никаких препятствий в своей профессиональной деятельности. Им со стороны были хорошо видны наши «плюсы» и «минусы». Но не раз, делясь со мною своими впечатлениями о нашей стране, журналисты самых известных мировых средств массовой информации отмечали открытость наших людей, какая редко встречается во многих странах мира, в том числе самых развитых.
Одновременно нам приходилось принципиально менять сами основы экономических отношений.
Экономика, не получая правильных решений, впадала в глубокий кризис. Бушевала инфляция. Торговлю парализовала несовершенная банковская система, платежные поручения не исполнялись месяцами.
Нисколько не драматизируя ситуацию, скажу вам сегодня прямо, что в начале 1990-х годов мы стояли у края пропасти. За 1990-1994 годы в Казахстане объём производства промышленной продукции сократился наполовину. В сельском хозяйстве спад составил почти треть, транспортные перевозки вообще упали на две трети. Остановились промышленные гиганты, свирепствовала безработица, началась массовая экономическая миграция. Государство не справлялось с управлением собственными предприятиями - они продолжали работать на склад, а не на продажу продукции.
Из-за безграмотности тогдашних «красных директоров» реальный сектор обрастал долгами.
Деньги от продажи оборотных средств и продукции оседали за рубежом или прикарманивались. Поэтому сегодня этих директоров мы нигде не видим.
На всех участках катастрофически не хватало средств. Невыплаты пенсий, пособий и зарплат стали приобретать хронический характер. Повсеместно распространились натуроплата и бартер.
В стране, как во времена войны и разрухи, появилась реальная угроза голода и холода. Жизнь диктовала необходимость решительных, системных, крайне энергичных, быстрых изменений в экономике.
Без сильной вертикали исполнительной власти сделать это было бы невозможно. Требовались новые люди, новая экономическая стратегия. Нужно было убрать все барьеры на пути её реализации.
Мы приняли Конституцию, в которой утвердили новые принципы построения власти, защитили основные права граждан. И наши главные успехи достигнуты благодаря Конституции, принятой всенародно в 1995 году.
Пользуясь полномочиями Президента, в межконституционный период я выпустил в 1995 году более ста сорока указов, имеющих силу закона, что позволило осуществить решительные, принципиальные и быстрые изменения, предопределившие ту скорость реформ, которой мы гордимся и сегодня.
Страна получила рыночные, соответствующие мировым стандартам законы, заставившие повернуть экономику в совершенно иное русло.
Кардинально изменились наши банки. Были выстроены принципиально новые бюджетная и налоговая системы, либерализованы цены и торговля. В 1993 году мы ввели собственную национальную валюту, что позволило проводить самостоятельную макроэкономическую политику.
За короткое время - с 1992 по 2000 годы были разработаны и утверждены Указами Президента четыре программы реформ в экономике и глубокой её приватизации.
Последовательное осуществление намеченных программ привело экономику к глубоким структурным изменениям. Все эти годы активно внедрялись и поддерживались частная собственность, предпринимательство, малый бизнес.
Колхозно-совхозная система, отторгавшая рыночные преобразования, окончательно отошла в прошлое.
Тысячи средних и крупных предприятий были проданы или переданы в управление в частные руки, сменился менеджмент.
В органы власти смело вводились молодые и образованные, свободные от догм старой системы, мыслящие по-новому люди. Экономика страны начала развиваться, постепенно стала улучшаться и жизнь наших граждан.
Произошла решительная и беспощадная очистка экономики и нашей жизни от рецидивов тоталитарной системы.
Но главная революция в то время произошла именно в сознании казахстанцев, - мы все окончательно убедились, что отныне сами отвечаем за свои судьбы, семьи, за своё благосостояние.
Экономика и государство стали приходить в порядок. Как от тяжёлого сна, люди отходили от прошлого, пробуждались к новой жизни», - сказал Президент.
Как всегда, Н.Назарбаев уделил особое внимание Астане - «жемчужине степей», построенной в соответствии с замыслом Главы государства.
«В предельно сжатые сроки мы подняли новую столицу - Астану. Она стала крупным региональным центром притяжения, остро необходимым стране; центром «обкатки» современных технологий и инфраструктуры; локомотивом роста экономики; мощным импульсом развития отечественной стройиндустрии в условиях сильной конкуренции со стороны иностранных компаний; оживления в сфере развития автодорог и в целом транспортной отрасли.
Развитие столицы стало сильнейшим стимулом усиления межобластных связей и открытия новых рынков. Полностью обновился государственный аппарат. Новый дух энергии и созидания обогатил огромный, стратегически важный регион нашей огромной страны. Здесь созданы исключительные условия для развития искусства, науки, образования. Произошло животворное взаимопроникновение культур и духа разных народов нашей страны.
В столице формируется современная городская архитектурно-бытовая культура. Она становится примером для всех регионов страны. Они по образцу Астаны приступили к долгожданной реконструкции городов.
Мы это с вами сделали! Несмотря на многочисленных скептиков. Несмотря на мировой финансовый кризис.
Это лучшая иллюстрация наших способностей, возможностей, энергии, желания и нашего упорства.
Весь мир, а главное - себя самих мы убедили в том, что в любых условиях мы готовы к переменам и способны их осуществлять», - эта часть выступления Президента вызвала овацию в зале.
Глава государства отметил, что Казахстан успешно преодолел мировой финансово-экономический кризис 1997-1998 годов. Это стало возможным благодаря тому, что у страны, пережившей многие трудности, все - таки были накопления, был запас прочности. Уроки кризиса подтолкнули страну к дальнейшим быстрым реформам, потребовав изменить подход к бюджетным расходам, к режиму экономии.
«Как показывает мировой опыт (Япония, КНР), устойчивый рост экономики страны начинается при достижении нормы накопления не ниже пятнадцати процентов. Казахстан в этом году выходит на уровень почти двадцати пяти процентов накоплений к валовому национальному доходу. В 2001 году объём выданных банками кредитов составил 460 миллиардов тенге (более трёх миллиардов долларов). Ставка рефинансирования Национального банка снизилась от трёхсот сорока процентов в августе 1994 года до девяти процентов в этом году.
Хочу отметить, что реальный рост ВВП за последние пять лет в Казахстане достиг уровня 26 процентов. К примеру, в Венгрии он составил 26,2%, в Польше - 24,4%. За этот же период инфляция составила в нашей стране 52,1%, а в Польше - 49%, в Венгрии - 70%.
Инфляция в этом году составит у нас менее семи процентов против трёх тысяч шестидесяти одного в 1992 году.
Эти два макроэкономических показателя в сравнении даже не с СНГ, а с восточноевропейскими странами, характеризуют Казахстан далеко не с худшей стороны.
Благодаря такому росту экономики страна начала ежегодно повышать размеры пенсий и заработной платы своим гражданам.
Огромную роль в нашей экономике сыграли прямые иностранные инвестиции. С 1993 по 2000 годы Казахстан привлёк их на сумму 14,7 миллиарда долларов США, что составляет почти треть от иностранных инвестиций в страны СНГ и около 80 процентов - в государства Центральной Азии.
И, если кто-то считает, что в Казахстан пришли инвестиции только из-за огромных природных ресурсов, то он сильно ошибается.
Частные инвесторы будут вкладывать деньги в страну, если видят высокую доходность и низкие риски. После близкого знакомства они задают простые вопросы. Как вывозить продукцию и прибыль? Какие у вас тарифы, налоги, льготы, затраты? Гарантируете ли вы стабильность в стране и в законах?
Да, иностранный инвестор прагматичен, даже жесток, потому что он живёт за счёт прибыли, и вложит свои средства только туда, где её получит. Он должен поверить тому, с кем договаривается. И нам поверили», - так Президент обрисовал ситуацию в стране, только недавно сошедшей с рельсов плановой экономики, и заодно разъяснил важность благоприятного бизнес-климата.
Следующая часть выступления Главы государства была воспринята аудиторией, как концепция дальнейшего развития страны - и этот курс выдерживается все прошедшие после выхода книги 15 лет.
«Всё, чем мы сегодня гордимся, - свобода, открытость, либеральная политика и экономика, - достигнуто в стране, которая на протяжении столетий и десятилетий не знала демократии, где любое свободомыслие жестоко подавлялось, а о частной собственности даже не приходилось говорить.
Достигнуто в такое время, когда ещё во многих странах нарушаются элементарные права человека, миллиарды людей живут в голоде и нищете, необразованности, а демократия ещё даже не пустила первые ростки.
Достигнуто в такой международной обстановке, которая делает уже как будто «привычными» сообщения о новых убийствах, терактах, новых войнах, новых жертвах.
Всё это заставляет нас глубоко задуматься. У нас с вами в руках судьба одной из самых многонациональных и многоконфессиональных стран мира.
Мы должны сделать всё, чтобы осознание этого стало не помехой, а внутренним импульсом на пути нашего развития, тем более что сама судьба даёт нам шанс извлечь пользу из этого многообразия.
Ведь есть ещё немало сил, которые пытаются, и будут пытаться разрушить саму ткань нашего общества. Если мы прошли этот десятилетний путь становления в согласии, это далеко не означает, что весь мир и мы сами преодолели рецидивы тоталитаризма и реакции.
Происходящее сегодня на планете заставляет всех нас задуматься о том, насколько мы защищены, насколько обеспечена наша безопасность.
Вечной бедой всего мира остаётся расовое, религиозное, национальное и социальное размежевание людей. Здесь скрываются основные источники экстремизма и конфликтов.
Предубеждения, разобщённость наций, неуважение к человеку, замаскированное религиозными, политическими или социальными причинами, превращают в пытку жизнь миллионов людей в разных странах мира.
Мы обязаны всеми имеющимися возможностями государства, каждого гражданина нашей многонациональной Родины сохранить дружбу, доверие, согласие и стабильность в нашем общем доме - Республике Казахстан. И не позволить никому нарушить это наше золотое достояние», - сказал Н.Назарбаев.
Президент также поставил перед государством и обществом задачи, без решения которых, как мы уже убедились на собственном опыте, невозможно успешное суверенное развитие страны.
«Для страны с переходной экономикой существует два сценария будущего.
Консервация сложившихся пропорций в экономике, её неуклонное превращение в дезинтегрированную и контролируемую извне сырьевую периферию мирового рынка.
Быстрое восстановление и развитие своего научно-технического потенциала на основе самых современных и эффективных технологий, рост производства и инвестиций.
Мы выбираем второй путь - формирования казахстанской модели экономики, которая будет обладать потенциалом долгосрочного динамичного роста, конкурентоспособностью и эффективностью, позволит решать задачи повышения уровня жизни наших граждан, сохраняя целостность и безопасность страны.
Правительство должно быть способно решать эти задачи. Законодательная база реформ создана, основную часть преобразований мы осуществили. Сегодня нужны люди для практических дел.
Мы добьёмся того, чтобы в органах власти работали профессионально подготовленные, порядочные и справедливые люди, живущие интересами только народа и государства.
Будут осуществлены коренные изменения в кадровой политике, подготовке будущих управленцев. Мы выработаем новый Кодекс этики государственных служащих.
Казахстан пойдёт и дальше по пути демократизации. Никаких сомнений в этом не должно возникать. Строить либеральную экономику, с одной стороны, и закрытое общество, - с другой, не удавалось, в общем-то, никому.
Проблема заключается в том, как понимаются процессы демократизации, а не в их сроках и формах.
Есть азбучные истины, которые каждый раз «успешно» забываются. У реальной демократии есть несколько фундаментальных основ - наличие развитого среднего класса, законодательной базы, реального гражданского общества, политической культуры населения, исторических традиций и соответствующего геополитического окружения.
Без учёта этого любые формальные процессы ведут не к демократии, а к охлократии, то есть, попросту говоря, к вседозволенности и анархии, и, как следствие, - к столкновениям и распаду.
Так случилось в начале прошлого века с царизмом в России, так случилось с Советским Союзом в 1991 году. Давайте не будем забывать эти исторические уроки.
Все эти годы мы реально создавали основы демократического общества. Средний класс из абстракции стал реальностью. Законы страны полностью изменили механизм регулирования общественных отношений. Население и политические элиты многократно прошли сквозь горнила выборов. Многие стереотипы тоталитаризма разрушены. Создан надёжный пояс добрососедских отношений.
Кто это осуществил, вопрос, по-моему, не основной. Главное - в том, что мы сделали всё ради создания открытого и в экономическом, и в политическом отношении общества.
Но надо двигаться дальше. Нам необходимо новое, отвечающее времени, содержание и устройство ветвей власти и их баланс.
Мы будем стремиться к разумной децентрализации экономики, созданию взвешенной системы местного самоуправления, но прежде законодательно определим чёткое распределение государственных функций по всем уровням, пересмотрим межбюджетные отношения.
Как показывает уже накопленный опыт, не решив эти вопросы, мы рискуем здоровую идею выборов низвести до дорогостоящего для страны политического «шоу» в ущерб демократическим преобразованиям.
Судебная система должна избавиться от пороков прошлого и настоящего, служить делу защиты прав людей бескорыстно и честно, помнить, что именно на этих условиях судьи наняты на работу народом, а не наоборот.
Для излечения искривлённых участков нашей жизни, расчистки пространства для здоровых сил народа, мы прибегнем к мерам принуждения со стороны государства, если наша бизнес-элита, государственный аппарат, наконец, не поймут, что сейчас тем, кто находится во власти, надо защищать народные и государственные, а не групповые или личные интересы, не путать государственные и личные карманы.
Нам предстоит серьезно изменить всю государственную контрольно-инспекционную систему, включая финансовый контроль», - говорил Президент.
Продолжая свою речь, Глава государства в оптимистичном ключе оценил перспективы развития Казахстана и, одновременно, обратился к обществу с призывом полностью использовать все возможности, предоставляемые новым временем, а также предостерег от того, чтобы граждане ожидали решения всех проблем от государства.
«В наших руках есть всё необходимое для ускоренного экономического развития. Мы полностью самодостаточны в земельных, минеральных ресурсах, продовольствии и энергетике. Экономика обрела признаки устойчивости. Появились накопления для решения крупных задач.
Прогнозы показывают, что Казахстан может на 5-7 процентов ежегодно увеличивать ВВП, а промышленное производство - на 10 %. Но надо стремиться сделать больше.
Необходимо развивать экономику и социальную сферу применительно к нашим условиям. С одной стороны, недопустимо доминирование рыночного радикализма. С другой - во всех отраслях экономики должна быть ясность, где есть место приложения рыночных сил, где - только государства, а где - есть совместное поле деятельности.
В предстоящее десятилетие мы обязаны в основном победить бедность, добиться преобладания в стране среднего класса.
Нам предстоит ещё столкнуться с глубокими процессами внутренней миграции, урбанизации, решением задач перепроизводства сельскохозяйственной продукции, избыточности населения на селе.
Мы должны в этот период решить проблему чистой питьевой воды, взяться по-настоящему за посадку и охрану лесов, озеленение наших городов и сёл.
Мы продолжим в соответствии с нашими планами строить дороги и стратегическую инфраструктуру, но всё это должно быть качественно новым.
Как вы знаете, Парламент на эти цели выделил на следующий год в полтора раза больше средств, чем было в этом году.
Мы начнём дальнейшее коммерческое освоение ресурсов Каспийского шельфа и других районов, учитывая интересы страны.
Мы накопили опыт и знания, чтобы глубоко осознать и сформулировать собственные интересы и приоритеты во внешней политике.
Вы видите, какой огромный объём задач ставит перед собой государство. И мы их обязательно, вместе с нашим народом, осилим!
Но есть немало проблем, которые государство не решит без поддержки со стороны общества, со стороны каждого из вас.
Это наша свобода. Это моральные и эстетические ценности нашей молодёжи. Это отношение к старикам, тем, кто сегодня страдает, бедным и неимущим, и многое другое.
Я обращаюсь к нашей интеллигенции, ко всем здоровым силам общества, на ком сегодня держится страна, благодаря кому она развивается: давайте сделаем всё возможное, чтобы самим не сбиться с пути прогресса и вывести на него всех наших соотечественников, которые пока не находят своё место в жизни.
Я обращаюсь к нашим крестьянам. Знаю, что село трудно, но начало подниматься с колен, что жить там стало легче, но ещё многое предстоит сделать. Надо учиться отстаивать свою свободу и достоинство. Вы - хозяева произведённой продукции, и цените эту выгоду! Научитесь торговать. Научите этому своих детей.
Надо работать по-новому, повышать качество, научиться торговать, стремиться к настоящему знанию, образованию.
Я обращаюсь к молодежи. Государство, ваши родители будут делать всё, чтобы вы получили самое лучшее образование. Помните об ответственности перед страной и старшими поколениями: добросовестно осваивайте знания, учитесь работать. Не принимайте того плохого, что есть сегодня в нашем обществе, не миритесь с ним и не приспосабливайтесь жить по ложным правилам.
Я обращаюсь к представителям старшего поколения. Берегите ценности и мудрость жизни, делитесь ими щедро с молодёжью. Мы всегда помним вас, и будем делать всё, чтобы с каждым годом ваша жизнь была более достойной и обеспеченной», - эти слова Президента также были встречены бурными аплодисментами.
В целом, эта небольшая по объему книга на казахском и русском языках, в которой кратко и емко оцениваются важнейшие шаги, сделанные в стране в первые годы суверенного развития, заслуживает внимательного прочтения, особенно в год 25-летия Независимости.