По ее словам, особое значение инициативы Президента заключается в объединении усилий государства, депутатского корпуса и общества. Жители должны не только получать информацию о расходовании бюджетных средств, но и иметь возможность влиять на качество проектов, от которых зависит их повседневная жизнь.
— Опыт прошлых лет показывает, насколько важно сопровождать бюджетные инвестиции на всех этапах. В Казахстане государственный аудит выявлял недостатки проектирования, удорожание строительства и неэффективное использование средств. За такими выводами стоят не только финансовые показатели, но и ожидания людей, которым необходимы школы, больницы, качественные дороги и надежное водоснабжение. Эти уроки необходимо учитывать уже при планировании новых объектов, — отметила депутат.
В качестве примера она привела итальянскую платформу OpenCoesione, которая открывает доступ к информации о финансировании и реализации проектов развития территорий. На основе этих данных участники гражданской инициативы Monithon отслеживают ход работ, посещают объекты и передают свои выводы ответственным органам.
По мнению Ольги Перепечиной, подобный подход может быть полезен и Казахстану. По каждому социально значимому объекту гражданам должна быть доступна информация о выделенных средствах, подрядчиках, сроках строительства и причинах изменения стоимости или сроков. Обращения жителей должны получать конкретные ответы, а выявленные недостатки — устраняться своевременно.
Отдельное внимание депутат предложила уделить цифровым инструментам, в том числе цифровому теңге, для повышения прозрачности бюджетных расходов.
— Применение маркировки средств может помочь отслеживать их движение и соответствие платежей целям конкретного проекта. В сочетании с данными государственных закупок и казначейства это позволит своевременно выявлять риски нецелевого использования средств, — считает она.
При этом цифровая прозрачность должна дополняться проверкой качества строительства и профессиональной оценкой. Для этого, подчеркнула депутат, необходимо обеспечить взаимодействие общественных контролеров с органами государственного аудита и специалистами технического надзора, а также четко разграничить их полномочия.
— Считаю принципиально важным, чтобы контроль помогал своевременному и качественному строительству, не создавая дополнительных административных барьеров. Нельзя допустить ситуации, когда на одного строителя приходится десять проверяющих. Поэтому необходимо исключить дублирование проверок и четко разграничить полномочия участников контроля. Наша задача — содействовать решению возникающих проблем и предупреждать нарушения, не вмешиваясь в текущую работу добросовестных подрядчиков и не замедляя строительство, — подчеркнула Ольга Перепечина.
Она также отметила, что результаты общественного и государственного контроля должны учитываться депутатами при рассмотрении бюджета и оценке его исполнения. Если одни и те же проблемы повторяются, это должно становиться основанием для пересмотра подходов к планированию и финансированию проектов.
— Убеждена, что сочетание государственного, парламентского и общественного контроля с цифровыми инструментами позволит укрепить бюджетную дисциплину и доверие граждан. Главный результат этой работы — своевременно построенные и качественные объекты, которые служат людям. Именно по этому результату следует оценивать эффективность расходования государственных средств, — заключила депутат.
Напомним, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил создать государственную комиссию по контролю над расходованием бюджетных средств в ходе реализации программы «Халықтық құрылыс» («Народная стройка»). В ее состав планируется включить руководителей ряда профильных ведомств, депутатов Курултая и маслихатов, членов Халық Кеңесі, общественных деятелей, активистов, волонтеров и журналистов.