По итогам референдума новую Конституцию поддержали 87,15% участников голосования. Как отметил Президент Касым-Жомарт Токаев, выступая 28 августа на открытии первой сессии Курултая, Казахстан стоит на пороге новой эры расцвета.
Как разрабатывали новую Конституцию
Работа над документом проходила с участием государственных органов, экспертного сообщества и представителей гражданского общества. Конституционная комиссия, в состав которой вошли 130 человек, рассмотрела предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения, в том числе через цифровые платформы. Всего граждане направили около 12 тысяч предложений и замечаний. Новая Конституция включает 11 разделов и 96 статей. Документ предусматривает обновленные подходы к государственному устройству, защите прав и свобод человека, а также развитию общественных институтов.
Полностью обновлена преамбула Основного закона. В частности, формулировка «единый народ Казахстана» подчеркивает общность граждан и историческую преемственность государственности на исконно казахской земле.
В преамбуле также закреплены идеи Справедливого Казахстана, принцип «Закон и Порядок», ценности единства и солидарности, образования, науки и инноваций. Отдельно обозначены ответственность перед будущими поколениями и бережное отношение к природе.
Человек, права и свободы — в центре Основного закона
Обновленные ценностные ориентиры получили отражение в конкретных статьях Конституции.
Так, статья 1 определяет человека, его жизнь, права и свободы высшими ценностями государства. Статья 2 закрепляет неизменность Суверенитета, Независимости, унитарности, территориальной целостности и президентской формы правления. В статье 3 определены основополагающие принципы деятельности государства. Среди них — защита Суверенитета и Независимости, соблюдение прав и свобод человека, верховенство закона и порядка, укрепление общенационального единства и повышение благосостояния народа.
Кроме того, в числе государственных ориентиров обозначены общественный диалог, ответственный и созидательный патриотизм, трудолюбие, экологическая культура и сохранение историко-культурного наследия. Развитие человеческого капитала, образования, науки и инноваций определено стратегическим направлением государственной деятельности. Статья 4 определяет народ единственным носителем Суверенитета и источником государственной власти.
Отдельные положения посвящены трудовым и семейным ценностям. Статья 27 гарантирует каждому право на труд, свободный выбор рода деятельности и профессии. Вместе с закрепленным в статье 3 принципом трудолюбия это подчеркивает значение труда как одной из общественных ценностей.
Статья 30 предусматривает государственную защиту брака и семьи, материнства, отцовства и детства. Брак определяется как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, зарегистрированный государством в соответствии с законом. Эти положения подчеркивают значение семьи, равенства супругов и ответственности за воспитание подрастающего поколения.
Экологическая ответственность и сохранение природы
Особое внимание в Основном законе уделено вопросам экологической ответственности. Конституция закрепляет обязанность граждан сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам. В свою очередь, государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.
Таким образом, экологическая ответственность рассматривается не только как направление государственной политики, но и как обязанность каждого гражданина. Эти положения формируют правовую основу природоохранной политики, подчеркивают общественную значимость данного направления и созвучны ценностям общенациональной концепции «Таза Қазақстан».
Новая модель государственного управления
Конституционная реформа затронула и архитектуру государственной власти. В Казахстане сформирован однопалатный Курултай в составе 145 депутатов, а также создан Қазақстан Халық Кеңесі.
Статьи 70-71 определяют положение и полномочия Қазақстан Халық Кеңесі, в том числе право законодательной инициативы и инициативу проведения референдума. Обновленная модель призвана укрепить устойчивость власти, парламентский контроль и подотчетность Правительства.
Какие гарантии защиты прав человека предусмотрены
Практическое значение реформ раскрывается через гарантии защиты человека. Так, статья 18 закрепляет обязанность разъяснять задержанному основания задержания и его права. Это положение также известно как «правило Миранды». Кроме того, гарантируется право на помощь адвоката с момента задержания.
Статья 15 предусматривает возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов или должностных лиц. Впервые на конституционном уровне определена роль адвокатуры в обеспечении судебной защиты и оказании юридической помощи. Соответствующие положения закреплены в статье 86.
Отдельный блок изменений касается защиты прав граждан в условиях технологического развития. Статья 21 гарантирует защиту персональных данных от незаконного сбора, обработки, хранения и использования, в том числе с применением цифровых технологий.
Статья 23 закрепляет гарантии свободы научного, технического и художественного творчества и охраны интеллектуальной собственности. Это формирует правовую основу для развития инноваций с соблюдением неприкосновенности частной жизни.
Усилены гарантии предсказуемости законодательства. Статья 5 запрещает придавать обратную силу законам, вводящим новые обязанности, ухудшающим положение граждан либо устанавливающим или усиливающим ответственность.
Таким образом, новая Конституция сочетает незыблемость основ государственности с обновлением институтов власти и расширением гарантий прав человека. Она формирует четкую систему ответственности государства перед обществом и закрепляет за народом решающее слово в определении будущего страны.
Напомним, выступая на торжественном мероприятии в честь Дня Республики, Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что каждый принцип и каждая статья Основного закона призваны служить интересам страны. Суверенитет, территориальная целостность, законные права и свободы граждан признаны высшими ценностями.
— Конституция четко определяет видение прошлого, настоящего и будущего Казахстана, — заявил Касым-Жомарт Токаев.