Новый формат, изначально задуманный как инструмент сопровождения договоренностей по сектору Газа, обещает стать масштабным международным проектом с претензией на глобальный мандат и потенциальную конкуренцию существующим механизмам урегулирования конфликтов.
Совет мира позиционируется как международная организация, призванная содействовать стабилизации, восстановлению управляемости и формированию условий для устойчивого мира в регионах, затронутых или находящихся под угрозой вооруженных конфликтов.
При этом, как следует из проекта устава, его деятельность не ограничивается каким-либо одним географическим направлением и может распространяться на различные кризисные зоны.
Как возникла идея Совета мира
Первоначально Совет мира рассматривался в контексте послевоенного устройства сектора Газа и контроля за реализацией договоренностей о прекращении огня. Однако уже на этапе рассылки приглашений и подготовки уставных документов стало очевидно, что администрация США закладывает в этот формат значительно более широкий замысел.
В публичных заявлениях Дональд Трамп не исключал, что Совет мира со временем сможет играть роль, сопоставимую с Советом Безопасности ООН. При этом всякий раз Трамп не упускал случая указать на ограниченную эффективность Совета Безопасности и существующих международных институтов.
Тем не менее американская сторона подчеркивает, что речь идет не о немедленной замене ООН, а о создании более гибкого и оперативного механизма реагирования на кризисы. Кроме того, в приглашениях Трампа в Совет мира отмечалось, что Совет Безопасности одобрил 20-пунктный план США по прекращению огня в Газе, который включает создание этого совета.
Кто принимает решения
Устав совета еще не обнародован, однако его проект, полученный Associated Press, указывает на то, что большая часть власти будет сосредоточена в руках Трампа.
Восьмистраничном документе подчеркивается «необходимость более гибкой и эффективной международной организации мира».
Так, согласно проекту устава, председателем Совета мира является Дональд Трамп, который одновременно выступает и первым представителем США в этой структуре. Полномочия председателя прописаны максимально широко. Он имеет право приглашать государства к участию, утверждать решения, формировать и распускать вспомогательные органы, а также играть решающую роль в случае равенства голосов при принятии решений.
Председатель Совета может быть заменен только в случае «добровольной отставки или недееспособности», а его мандат напоминает форму пожизненного президентства. В проекте устава совета так и говорится, что Трамп будет его пожизненным председателем, даже если он оставит пост президента США.
Совет мира будет проводить голосования на заседаниях государств-участников, при этом каждое государство обладает одним голосом. Формально решения принимаются большинством, однако они вступают в силу только после одобрения председателя, что что фактически наделяет Дональда Трампа правом вето и делает его ключевой фигурой всей архитектуры Совета.
Трехлетний срок членства
Членство в Совете мира предоставляется исключительно по приглашению президента США. Страны представлены в нем главами государств или правительств, а стандартный срок участия составляет до трех лет. Такой вариант участия не требует финансовых взносов.
Однако в уставе зафиксировано особое условие: страны, которые внесут более $1 млрд в течение первого года после вступления устава в силу, получают возможность постоянного членства без ограничения по срокам.