От гуманитарной помощи — к собственному производству
Афганистан является членом Организации исламского сотрудничества с 1969 года. После чрезвычайной сессии Совета министров иностранных дел ОИС в Исламабаде в декабре 2021 года для поддержки страны были созданы специальные механизмы, включая гуманитарный трастовый фонд и Программу продовольственной безопасности Афганистана, реализация которой была поручена ИОПБ.
По словам Берика Арына, задача Организации заключается не только в доставке продовольствия. Гораздо важнее создать условия, при которых афганские семьи смогут сами производить еду и получать стабильный доход.
— Наш подход основан на том, что гуманитарная поддержка должна сопровождаться развитием сельского хозяйства и созданием рабочих мест. Только так можно обеспечить долгосрочную продовольственную безопасность и снизить зависимость страны от внешней помощи, — отмечает Генеральный директор ИОПБ.
За время реализации программы различными видами поддержки было охвачено около 100 тысяч человек. Помощь включала поставки продовольствия и оборудования для обеспечения питьевой водой, а также семян, удобрений и сельскохозяйственной техники.
Первым крупным шагом стала гуманитарная поставка в 2023 году — более 400 тонн пшеничной муки для наиболее уязвимых жителей провинций Гор, Бадгис, Нимроз и Фарах.
Однако затем акцент стал смещаться на проекты, которые должны работать уже не один сезон, а на перспективу.
Полевые школы для фермеров
Показательный пример — совместный проект ИОПБ и Турецкого агентства по сотрудничеству и координации (TİKA) в провинции Герат. Он был реализован после разрушительного землетрясения, когда многие сельские семьи потеряли жилье, имущество и часть средств производства.
Поддержку получили 300 фермерских семей, в том числе 45 женщин. Им передали 15 тонн сертифицированных семян пшеницы, 45 тонн удобрений, а также тракторы, плуги, прицепы, молотилки и уборочную технику.
Но, как подчеркивает Берик Арын, техника и семена сами по себе не решают проблему. Поэтому важной частью проекта стала полевая школа: фермеров непосредственно на участках обучали подготовке почвы, срокам посева, применению удобрений, уходу за посевами и сокращению потерь при уборке.
— Для крупного хозяйства несколько мешков семян могут показаться небольшим объемом. Но для мелкого фермера это возможность провести посевную без новых долгов и без необходимости покупать семена сомнительного качества, — говорит скипер.
Всего совместные проекты ИОПБ и TİKA в Герате, Балхе, Джаузджане и других провинциях охватили около 7 тысяч человек.
По оценке главы ИОПБ, именно такая модель — когда помощь одновременно поддерживает производство, знания и доходы населения — дает наиболее устойчивый результат.
Почему Афганистан важен для Центральной Азии
По мнению Берика Арына, восприятие Афганистана исключительно через призму нестабильности уже не отражает всей картины.
Страна одновременно обладает геоэкономическим потенциалом. Через нее Центральная Азия может получить более прямой доступ к рынкам Южной Азии и морским портам. Речь идет о торговле, транзите, энергетике и продовольственном сотрудничестве.
— Афганистан обладает потенциалом стать связующим звеном между Центральной и Южной Азией, открыть государствам региона более короткий доступ к крупным рынкам и морским портам. Но реализация этого потенциала напрямую зависит от устойчивости афганской экономики и способности населения обеспечивать себя продовольствием и стабильными источниками дохода, — отмечает он.
Именно поэтому стабильность Афганистана имеет для соседних государств вполне практическое значение.
— Странам Центральной Азии следует рассматривать содействие развитию Афганистана не как одностороннюю помощь, а как прагматичную инвестицию в будущее всего региона. Гораздо эффективнее содействовать созданию условий для стабильной жизни внутри Афганистана, чем впоследствии реагировать на последствия нового экономического или гуманитарного кризиса, — считает Генеральный директор ИОПБ.
Ставка на сельское хозяйство в условиях экономических вызовов
При этом до устойчивого восстановления Афганистану еще далеко.
По оценкам Всемирной продовольственной программы, 17,4 млн жителей страны в настоящее время нуждаются в срочной продовольственной помощи. Среди них 3,7 млн детей и 1,2 млн женщин. В 12 провинциях наблюдается критически высокий уровень острого недоедания среди детей.
На ситуацию одновременно влияют последствия многолетних боевых действий, климатические потрясения, рост населения и возвращение беженцев.
При этом экономика страны второй год подряд показывает рост. В 2024 году ВВП Афганистана увеличился на 2,5%.
— Сам Афганистан стремится перейти к восстановлению экономики и укреплению внутренних источников развития. Однако перспективы остаются сдержанными: промышленность и сектор услуг развиваются недостаточными темпами, зависимость от импорта сохраняется, а ограничения в работе банковской системы сдерживают частные инвестиции и деловую активность, — говорит Берик Арын.
Сегодня значительную роль в восстановлении играет сельское хозяйство. Поэтому, по мнению главы ИОПБ, именно развитие аграрного сектора может стать одной из точек опоры для дальнейшего экономического роста.
Что ИОПБ планирует делать дальше
ИОПБ намерена расширять присутствие в Афганистане. В числе приоритетов — сельскохозяйственная кооперация, сервисная инфраструктура, садоводство и животноводство, восстановление малых оросительных систем и развитие переработки.
Отдельное направление — сокращение послеуборочных потерь. По словам Берика Арына, речь идет о создании возможностей для хранения, сушки и упаковки сельхозпродукции и расширении доступа фермеров к рынкам сбыта. Особое внимание при реализации этих инициатив будет уделяться женщинам и молодежи.
Для Центральной Азии особенно важны северные провинции Афганистана, где интересы соседних государств пересекаются наиболее тесно.
— Укрепление сельскохозяйственного производства в этих районах будет формировать дополнительный спрос на семена, удобрения, технику, топливо, услуги и продукцию переработки, одновременно открывая новые возможности для производителей и поставщиков из Центральной Азии, — отмечает Берик Арын.
Таким образом, поддержка сельского хозяйства Афганистана может иметь эффект далеко за пределами самой страны — от повышения продовольственной устойчивости до расширения торговли внутри региона.
«Дружелюбный сосед ближе родственника»
Впрочем, рассчитывать на быстрый результат только за счет отдельных организаций невозможно.
— Масштабы существующих потребностей настолько велики, что ни одна организация, в особенности такая относительно молодая, как ИОПБ, не способна охватить их самостоятельно. Реальные изменения возможны только на основе широкого партнерства, объединяющего ресурсы государств, международных организаций, финансовых институтов, доноров, частного сектора и местных сообществ, — подчеркнул Берик Арын.
ИОПБ рассчитывает на дальнейшее сотрудничество со странами Центральной Азии — Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном.
Для Организации речь идет уже не только о гуманитарной помощи, а о создании практических экономических связей, которые способны приносить пользу обеим сторонам.
— Последовательное развитие партнерства и поддержка местных инициатив могут открыть перед Афганистаном новые возможности, укрепить его роль в региональной торговле и внести вклад в устойчивое развитие всего региона. Ведь, как гласит казахская пословица, «Дружелюбный сосед ближе родственника», — заключил Генеральный директор ИОПБ Берик Арын.
Ранее в отдельном репортаже из Кабула Kazinform показал, как меняется сама страна и почему ее постепенно начинают воспринимать не только как источник вызовов, но и как рынок с высоким потенциалом и важное звено будущих региональных связей.