Прежде всего, необходимость членства в ВТО связано с намерением Казахстана стать экспортером продукции обрабатывающей промышленности. Да, ВТО - обоюдоострый инструмент, но без взаимной открытости нашим новым товарам пробиться на мировые рынки будет практически невозможно.
Остаться при своих
При этом необходимо уметь отстаивать свои национальные интересы. Поэтому и длились переговоры целых 19 лет . Как подчеркнул президент Казахстана, мы согласовали позиции по самым чувствительным для нашей экономики вопросам. Среди них и поддержка сельского хозяйства - именно по данному пункту мы вели сложные переговоры в связи с тем, что от нас требовали снижения субсидий, но мы отстояли свои позиции. При это РК удалось совместить требования ВТО и ЕАЭС, исходя при этом из наших национальных интересов.
Насколько хорошо это получилось? Сегодня можно констатировать, что при вступлении в ВТО Казахстан договорился о господдержке АПК ( агропромышленного комплекса) на лучших условиях чем многие страны, включая и Россию.
По данным Министерства сельского хозяйства, Казахстан может проводить в ВТО меры господдержки сельского хозяйства, в виде прямых субсидий - так называемой, «желтой корзины» на уровне 8,5% от валовой продукции отрасли. Для сравнения - РФ, Украина, Кыргызстан, Молдова, Хорватия, Грузия в рамках «желтой корзины» получили право всего на 5%.
Как сообщает сайт МСХ, по правилам ВТО эти господдержка может быть оказана в двух вариантах. В первом случае без привязки к продукту на сумму равную 8,5% от стоимости валовой продукции сельского хозяйства - например, это субсидии на ГСМ, на воду, удешевление процентной ставки по кредитам.
Во втором - на сумму равную 8,5% от валовой стоимости данного конкретного продукта - например, пшеницы, мяса, молока.
В денежном выражении для Казахстана на данном этапе разрешенные прямые субсидии составят порядка $2,1 млрд США, в том числе $1,2 млрд. без привязки к конкретным продуктам и $0,9 млрд с привязкой.
При этом следует отметить, что объемы господдержки в рамках «зеленой корзины» (непрямые субсидии) можно оказывать без каких либо ограничений - это расходы на науку, консалтинг, ветеринарию, фитосанитарию, инфраструктурные проекты, социальное обеспечение и др. То есть, все то, что не влияет прямо на конечную стоимость продукции, не подлежат сокращению.
Зеленый свет
Основой ценообразования в АПК ведущих стран является соответствие закупочных цен необходимым затратам на производство и реализацию сельхозпродукции. Учитываются также мировые цены. Главная функция такой цены - регулирование доходов отрасли для дальнейшего её развития. Например, в США фермер продает продукцию по рыночным ценам, но в конце года получает разницу между ценой реализации и целевой ценой, если первая ниже. Эту цену называют гарантированной.
В Евросоюзе действует иной механизм: установлены ориентирные цены, гарантирующие фермерским хозяйствам определенный уровень дохода. Функцию минимальных цен выполняют цены вмешательства - по ним продукцию у фермеров закупают государственные закупочные организации.
В итоге доля господдержки в общем доходе фермера в Норвегии составляет более 62%, в Швейцарии - 60%, Южной Корее - 61%, а в странах ЕС - 26%. Очевидно, что членам ЕАЭС пока далеко до уровня господдержки западных стран.
Как известно, при вступлении в ВТО требуют максимального сокращения выплат по, так называемой, "желтой корзине". Но развитые страны идут иным путем - меры поддержки из "желтой корзины" с каждым годом сокращают и направляют эти средства в "зеленую корзину". Поэтому Казахстану придется аналогичным образом изменить структуру господдержки.
Как считают в Минсельхозе, для Казахстана 8,5% - это реальная возможность оказывать меры господдержки сельского хозяйства в необходимых для развития отрасли объемах, так как, субсидии прямо пропорциональны стоимости валовой продукции (ВП) отрасли. При этом, опыт прошлых лет показывает, что ВП агросектора каждые пять лет увеличивается вдвое. Соответственно это означает, что предельно допустимые объемы господдержки тоже будут увеличиваться такими же темпами. Задача МСХ заключается в том, чтобы обеспечить максимально эффективное использование субсидий.
В 19 веке губернатор Бенгалии Уильям Амхерст пошутил :"В плохие старые времена было три легких способа разориться: самым быстрым из них были скачки, самым приятным - женщины, а самым надежным - сельское хозяйство". И все же до сих пор ни одна ведущая мировая держава никогда не отказывалась от поддержки своего сельского хозяйства. Потому что "хлеб насущный " собственного производства - основа национальной безопасности.