В понедельник начала работу конференция «Факультативный протокол к Конвенции против пыток: законодательное закрепление национальных превентивных механизмов в Республике Казахстан».
На конференции вице-министр юстиции Дулат Куставлетов сообщил, что противодействие пыткам является одним из направлений государственной политики. Принят ряд законов, направленных на исключение возможностей пыток в практике работы правоохранительной и уголовно-исправительной систем, выработку уголовного наказания в случае их применения.
Как отметил вице-министр, сегодня уже действует система общественного контроля. Прообразом НПМ стали созданные в 2005 году региональные общественные наблюдательные комиссии, в которых участвуют представители НПО. Такие комиссии действуют в учреждениях уголовно-исправительной системы (УИС) и имеют широкий круг прав на посещение таких учреждений и СИЗО, встречи с находящимися в них лицами, прием от них заявлений и жалоб, а также обращения в инстанции по вопросам защиты интересов и законных прав такой категории граждан.
В Казахстане работает 15 таких комиссий, состоящих из 93 членов неправительственных правозащитных организаций. В 2009 году они провели 890 мероприятий и посещений учреждений УИС.
Вместе с тем, комиссии имеют отличие от системы НПМ, так как при создании последней идет государственное регулирование. Предполагается более широкий охват мест посещения для общественного контроля.
«В Казахстане принято решение о создании в переходный период системы НПМ, где основную роль будет играть неправительственный сектор, общественные объединения. Рассматривается вопрос о создании НПМ на основе общественных наблюдательных комиссий», - сказал Д.Куставлетов.
Он также сообщил, что в рамках рекомендаций Комитета ООН против пыток и международных нормативных актов и в целях совершенствования системы общественного контроля при Министерстве юстиции РК создана группа по разработке законопроекта по вопросам создания НПМ. В нее вошли представители госорганов, международных организаций и НПО. В планируемом законопроекте будут детализированы права и полномочия членов комиссии, в том числе вопросы доступа в места содержания под стражей, различные детские, лечебные и военные учреждения.
Создание системы НПМ, со слов вице-министра, потребует расходов из республиканского бюджета - до 200 млн. тенге в год. Но необходимость ее создания поддерживается Правительством и Президентом страны, заключил Дулат Куставлетов.
В работе конференции приняли участие представители Администрации Президента РК, Парламента, Конституционного Совета, Генеральной прокуратуры, Верховного суда, МИД, государственных, в том числе силовых ведомств, адвокатуры, НПО, сотрудники Центра ОБСЕ в Астане, а также другие иностранные эксперты.
Как известно, Казахстан в 2008 году ратифицировал Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания. С учетом рекомендаций Комитета ООН против пыток, Правительством страны утвержден план мероприятий на 2010-2012 годы, которым предусмотрен ряд организационных мероприятий, в числе которых создание национальных превентивных механизмов.
В декабре 2009 года Министерством юстиции РК и представительством Penal Reform International (PRI) (Международная тюремная реформа) в Центральной Азии проводился международный семинар по данной теме. Одним из итогов явилось создание рабочей группы по разработке законопроекта по национальным превентивным механизмам в Республике Казахстан.